资费放开

降价快来

本报记者 周 娟

本月初，工信部和发改委联合发布了《关于电信业务资费实行市场调节价的通告》（以下简称《通告》）。《通告》指出，放开所有电信业务资费，对所有电信业务资费均实行市场调节价。电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。

电信专家表示，当前电信资费下降的确出现了空间。我国通信业由2G向3G，再向4G转移的过程中，运营商成本逐渐降低，为流量计费下降提供了机会；虚拟运营商大规模进入会拉低整个电信行业的资费。价格下降将是趋势，但大幅下降尚需时日。

权益保障仍不变

与以往相比，这次放权力度颇大，电信企业可以根据市场情况和用户需求制定电信业务资费方案，自主确定具体资费结构、资费标准及计费方式。此前，运营商在确定资费标准后需要上报相关部门；而现在，基础电信运营商和民营虚拟运营商均可以自主定价，充分参与市场竞争。人们不禁要问，放开电信业务资费后，用户权益如何保障？

专家表示，放开管制，是政府监管方式的转变——即由事前审批向事中、事后监督转变。《通告》提出，在计费过程中，电信企业应按照相关标准准确计费，至少提供一种便捷的自助查询方式，供用户查询自身通信费用信息，确保用户明明白白消费。同时，为切实保护用户权益，《通告》对电信企业资费方案设计、宣传推广、协议签订和准确计费等方面提出了多项要求。例如，要考虑用户的不同需求，提供业务打包等多种资费方案供用户选择等。也就是说，电信资费实行市场定价后，企业有定价权，但政府保护用户权益出发点不变，监管的“手”还是存在的。

相信今后，企业将按照有关部门的要求，用市场机制确定资费价格，充分满足客户的多元化资费需求，同时努力降低经营成本，最终让消费者得到最大实惠。

市场化大门开启

资费放开后，中国移动表示，将用市场机制确定资费价格，充分满足客户的多元化资费需求，力求资费结构简单、清晰、明了，帮助客户选择适合自己的资费，让消费者得到最大实惠。中国电信、中国联通相关人士也明确了类似观点。

据悉，此《通告》不仅涉及中国电信、中国联通和中国移动，也包含了19家获得工信部牌照的虚拟运营商。

近日，陆续有虚拟运营商大规模放号。与三大运营商相比，除了资费方面的优势外，170号段不仅在业务形态上有很多创新，套餐也更细化，比如有虚拟运营商推出的套餐包括“流量可以转移”、“话费有收益”等。

对于此次资费放开，中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇说，从长远来看这对行业是好事，整体行业资费将是向下调。“第一，虚拟运营商是从三大运营商批发来的业务，运营商降价，虚拟运营商也会降价；第二，虚拟运营商是对中国通信业务的补充，与运营商之间不会发生价格战，反而会倒逼运营商资费改革进一步市场化。”

飞象网CEO项立刚表示，“资费市场自主调节，由企业自主定价，标志着电信资费完全市场化，中国电信业终于走进资费市场化时代”。

资费下降受期待

此前，有网友称，中国移动在香港推出68港元（约54人民币）套餐：1700分钟通话、10000条短信，上网流量不限。与内地资费相比，“价格低得不能再低了”。中国移动表示，这是由于香港在行业监管政策、产品设计、资费结构、定价模式等方面与内地有诸多不同之处。

那么，此次电信资费走向市场化之后？内地的通信资费能否向香港看齐，马上大幅下降呢？

据了解，《通告》出台的时间点正好也是通信业的升级转折期，以往电信促销多是语音上的促销，目前正逐渐转向流量上的促销。随着从2G、3G向 4G的转移，运营商的流量成本正在下降，技术升级的前提下，未来存在流量资费大幅下降的空间。目前，市场已有不少针对3G、4G 的低价流量包。

电信专家表示，此次价格调整可能会引起运营商之间的低价竞争，主导的优势运营商可能会更多采用低价竞争策略。多年以来，由于价格管制，低价竞争在全国多地出现，但最终都被当地通信管理部门协调和管理，此次放开之后，价格下降将是趋势，但大幅下降肯定尚需时日。