本报讯（记者 李娜 实习生 李阳）昨日上午召开的省十二届人大常委会第八次会议，听取并审议了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定（草案）的说明。备受关注的“单独二孩”政策被写入了《决定（草案）》中，明天将进行表决；《决定（草案）》还加强了对于“失独”家庭的救助，同时要求更加关注对于“失独失能”老人的供养。

“单独二孩”不会影响我省人口发展目标的实现

2002年，《河南省人口与计划生育条例》正式制定。2011年，《条例》进行了修订，允许双方都是独生子女的夫妻生育第二个子女。

昨日，实施单独二孩政策被写入了《条例》修改（草案）中，并接受省人大常委会审议。

根据测算，如果我省实行单独二孩政策，并且凡是符合条件的“单独”夫妻全部生育第二个子女，近几年，平均每年将多出生5万~8万人左右，预计人口自然增长率将上升0.5~0.75个千分点。

《河南省国民经济和社会发展“十二五”规划》设定：全省“十二五”期间人口自然增长率目标为千分之七以内。“根据有关中期评估结果，近两年全省人口自然增长率平均在千分之五左右，自然增长率提高0.5~0.75个千分点将不会影响我省‘十二五’人口发展目标的实现。”相关负责人表示。

新修改：七类家庭可生二孩

《决定（草案）》中，对可以生二孩的情况进行了修改：

符合7类条件之一，要求生育的，经批准将可以按计划生育第二个子女：经县级计划生育医学鉴定组织鉴定，报省辖市计划生育医学鉴定组织确诊为第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；经鉴定患不育症，合法收养一个子女后怀孕的；夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞，身边只有一个子女的；夫妻一方为六级以上伤残军人的；夫妻一方连续从事矿区井下采掘作业五年以上，只有一个女孩，且继续从事井下采掘作业的；再婚夫妻，再婚前一方只生育一个子女，另一方未生育的；夫妻一方为独生子女的。

同样值得注意的是，《决定（草案）》删除了“符合规定生育第二个子女的，女方应有四年以上生育间隔时间，但二十八周岁以上者除外”的具体规定。

据悉，目前，山东、湖北等18个省（市、区）均取消了生育间隔。

新关注：对“失独家庭”给予救助

目前我省城市、农村在独生子女残疾、死亡家庭的特别扶助标准上有所不同，《决定（草案）》中指出，国家对独生子女残疾、死亡的夫妻特别扶助标准城乡不一样的，按较高标准执行。

“失独家庭”一直备受社会关注，《决定（草案）》中明确指出：对独生子女死亡的夫妻，省辖市、县级人民政府应当给予救助。

我省对此目前有什么政策？据了解，目前，郑州市对每个失独家庭在享有国家、省特别扶助的基础上，比照郑州市城市低保标准每年一次以个人为单位发放特别扶助金。

目前，独生子女家庭夫妻已经进入老年阶段，独生子女死亡并且失去生活自理能力的老人供养问题，也成为政府需要解决的问题之一。

为了解决“失独失能”老人供养问题，我省此次作出新规：对独生子女死亡的夫妻失去生活自理能力的，将参照城镇三无老人或者农村五保老人管理体制、供养办法和标准给予生活照顾和物质帮助。

“单独二孩”若放开

郑州每年多生1万人

对人口形势影响不大

本报讯（记者 汪辉 通讯员 陈艳）“单独二孩政策”放开后，我市每年将多出生多少人口？昨日，市人口计生委相关负责人表示，根据专项调研情况，全市平均每年多出生的人口在1万人左右，对我市人口形势影响不是很大。

市人口计生委相关负责人表示，综合“六普”数据、统计年鉴及专项调研情况，我市启动单独夫妻生育二孩后，在政策平稳实施（消除生育堆积以后）的情况下，按常住人口测算，全市从2014年到2020年平均每年多出生的人口数约在1万人左右，每年出生率提高0.67~1.79个千分点，对我市人口形势影响不是很大，不会影响到我市人口控制目标的实现。

据介绍，市人口计生委日前组织人员对全市“单独”家庭进行了调查。调查结果显示，61％的“单独”家庭选择会生育二孩，21%的家庭明确表示不会生育二孩，还有18%的家庭不确定。在生育时间上，对打算生育第二个子女时间的安排上，全市仅有15%的家庭表示政策放开当年会生育，计划政策放开第二年生育的家庭占19%，顺其自然的占66%。这说明单独家庭对二孩生育政策还是持欢迎态度的，但生育意愿并不像想象中的那样强烈、那样急迫。

在理想子女数的问题上，有86%的单独家庭选择生育两个，选择生育一个的占11%，生育三个及以上的仅占3%。在单独二孩政策能带来的好处这一问题上，有44%的家庭第一选择“更有利于子女的身心健康”，37%的家庭第一选择“减轻养老负担”。