美国总统贝拉克·奥巴马28日在西点军校2014年毕业典礼上发表演讲，以较大篇幅为自己“非军事”特色的外交政策辩护，回应美国国内以及盟友对他在诸多事务上不够强硬的批评声。

一些政治分析师认为，奥巴马讲话只是将白宫先前的琐碎表态“揉”成一篇几乎没有新意的外交政策展望，不仅没有平息国内外的质疑，而且所作承诺恐怕“言过其实”。

论“领导”地位

面对西点军校大约1000名毕业生，奥巴马一如既往地谈及美国在国际事务中应该承担的所谓“领导”角色。

“美国是一个不可或缺的国家。这就是我的底线：美国必须永远（处于）领导（地位），如果我们不领导，没有别人会来领导。”奥巴马说。

就这一“领导”角色，奥巴马阐述4点要素。第一，在美国核心利益受损或民众生命受到威胁时动用武力；第二，转变反恐战略，与恐怖组织寻求立足的国家展开更有效合作；第三，继续通过北大西洋公约组织和联合国等机构维护和强化国际秩序；第四，继续在全球推销所谓“民主”和“人权”。

驳“软弱”批评

奥巴马在演讲刻意突出“非军事”特色的“领导”角色，被外界解读为针对外界指责他“软弱”的反驳。

近年来，奥巴马的一些外交决策在国内和盟友圈引起质疑。比如，他为叙利亚化学武器问题划定“红线”，却在认定“红线”被逾越后没能“履约”采取军事行动；他在乌克兰危机中针对俄罗斯出招总是以“呼吁”和“警告”回应，最多采取尚没有取得显著效果的制裁措施，这一姿态被外界视为美国的“示弱”。

对此，奥巴马解释，美国在面临核心利益受威胁时会动武，但在应对一些全球关注、却不直接威胁美国的危机时，“军事行动的门槛必须更高”。在世界舞台的领导角色并不意味着美国必须在每一件国际事务中扮演唯一角色或主要角色，而应该动员盟友和伙伴采取集体行动，通过外交、制裁、诉诸国际法或多边军事行动等广泛渠道来达到目的。

抚“亚太”盟友

值得一提的是，在这次阐述余下两年多任期外交重点的演讲中，奥巴马没有一个字提及被视作他外交重点的“亚太再平衡”战略。

这与他2011年11月在澳大利亚的另一次外交政策主旨演讲形成鲜明对比。那次演讲中，奥巴马高调阐述美国的亚太战略，称在21世纪的亚太地区，“美国正全面参与进来”。

不过，奥巴马还是对亚洲事务略有提及，或许给美国的亚洲地区盟友带来些许宽慰。他说，地区争端如果最终影响到美国盟友，“不管是乌克兰还是南中国海，或者世界其他地方”，可能会招致美国的军事行动。

奥巴马也承认，国会参议院至今没有批准旨在定义各国对海洋资源使用的权利和义务的《联合国海洋法公约》，美国因此无法致力于帮助解决亚洲地区海上争端。

难“以理”服人

美国《华盛顿邮报》报道，奥巴马及其助理先前已经零碎阐述过这次演讲中的不少观点和主张，如今只是将这些内容“揉”成一篇连贯的外交政策展望。

美国有线电视新闻网国家安全事务分析师彼得·伯根认为，奥巴马在这次演讲中所阐述的外交政策理念可以简要归纳为：将美国使用武力的前提条件约束至保护美国核心利益；尽量保持理性，抵御这个国家可能因被激怒而动用武力的诱惑，避免伊拉克战争那样因盲目动武而招致的沉重代价。

对于奥巴马“非军事”选项的辩解，不少批评者显然没有被说服。

“现在有一种普遍担忧，在贝拉克·奥巴马领导下，美国正处于撤退模式。”众议院军事委员会资深成员、共和党人马克·索恩伯里说，“这个总统即使有演讲天赋，也改变不了他在军事上软弱以及在世界上失信的现实。”

共和党参议员约翰·麦凯恩认为，奥巴马故意将批评者描述成“好战分子”，来摆脱他外交政策给外界留下的软弱印象。

新华社特稿