为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委九届七次全会精神，切实把中央和省委全面深化改革的各项工作部署落到实处，结合郑州实际，提出如下实施意见。

一、坚定不移推进全面深化改革

（1）充分认识全面深化改革重大意义。改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。全面深化改革开放，是郑州各项事业不断取得胜利的重要法宝，是破解发展难题的关键一招，是郑州实现“全国找坐标，中部求超越，河南挑大梁”的必由之路。近年来，全市上下围绕“三大一中”战略定位，突出“三大主体”工作，坚持开放创新“双驱动”，郑州都市区建设呈现大刀阔斧、势如破竹、全面突破的崭新局面，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设得到全面加强。但总体上我市发展仍处于“爬坡过坎、转型攻坚”的紧要关口，处于“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的关键时期，改革进入攻坚期和“深水区”，面对的是难啃的“硬骨头”和发展中的新难题，涉及利益关系深刻调整，触及深层次矛盾，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。停顿倒退没有出路，“单兵突进”难以见效。全市各级党组织和广大党员干部必须进一步统一思想、提高认识，坚决破除“左、旧、偏”的思想障碍，把全面深化改革作为郑州担负“双重责任”、担当全省发展龙头的必然选择，牢固树立责任意识、使命意识，增强推进改革的自觉性和坚定性，把握大局、审时度势，勇于担当、科学实施，坚定不移地全面深化改革。

（2）把握全面深化改革总体要求。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，学习贯彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委九届七次全会精神，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，抓住影响经济社会科学发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，把握职责权限和实践条件，把全面深化改革与打造“四个郑州”、推进“两项建设”结合起来，与改进作风、密切党同人民群众的血肉联系结合起来，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，在全省率先改革、科学改革，加快推进以航空港经济综合实验区为统揽的自然之美、社会公正、城乡和谐的郑州都市区建设。

（3）明确全面深化改革目标任务。着眼完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，立足郑州实际，全面深化经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革。到2020年，完成中央、省委和市委确定的各项改革任务，在重要领域和关键环节取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（4）遵循全面深化改革基本原则

——坚持正确方向、保持政治定力。坚持和完善党的领导，贯彻党的基本路线，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，坚定走中国特色社会主义道路，更好发挥中国特色社会主义制度优势，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路。

——坚持解放思想、勇于担当。树立自我革新的勇气和胸怀，打破不合时宜的思维定势，破除小农意识和狭隘保守的思想观念，摒弃因循守旧、生搬硬套的惯性做法，突破利益固化的藩篱，敢于触及深层次矛盾，敢于担当，敢于负责，尊重群众首创精神，积极探索、大胆实践。

——坚持统筹全局、重点突破。自觉服从中央和省委统一部署，主动承接改革任务，积极配合落实，从郑州实际出发，既加强整体谋划，又突出改革重点，紧紧抓住必须改而又能够改的事项，分批推进，以重点领域、关键环节改革的突破带动全面深化改革。

——坚持遵循规律、依法办事。从基本市情和发展要求出发，注重改革与生产力发展水平相适应，把握全面深化改革的内在规律，把握各领域改革的特点，全面论证、科学决策、积极稳妥推进。运用法治思维和法治方式推进改革，凡属重大改革都要于法有据，把改革纳入法治化轨道。

——坚持务实改革、注重实效。以党和人民利益为重，以重大问题为导向，重实干，出实招，求实效，实做实改，改中激活，着力治本，始终让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

二、加快建设全面深化改革示范区

郑州航空港经济综合实验区是全省深化改革、体制机制创新示范区。要解放思想，凝聚共识，大胆探索，先行先试，按照建设自由贸易试验区的标准和要求，建立既符合国际化和法治化要求、又有利于实验区科学发展的新体制新机制，探索可复制可推广的体制、制度、机制，统揽全市全面深化改革。

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