为进一步加强对国有资产的监管，做大做强国有企业，为我市经济社会发展提供有力支撑，2004年6月市政府组建郑州市人民政府国有资产监督管理委员会。十年来，市国资委牢牢把握定位，认真履行职责，在实践中探索，在改革中创新，不断增强国有经济的活力、控制力和影响力，截至2013年底，全市国企资产总额达到4419亿元，较2004年增长622.1%。其中，市国资委直管企业户数45家、资产总额3435亿元、净资产1338亿元、实现营业收入176.3亿元、利润总额58.1 亿元、上缴税金16.3亿元，较2004年分别增长23家、754.5%、2508.1%、169.6%、2866.7%和356.6%。为我市经济社会发展做出了积极贡献。

深化改革

国有企业活力和竞争力明显增强

2003年底，我市尚未改制的国企有228户，涉及各个领域。为加快改革步伐，我市成立了企业改革与发展工作领导小组，办公室设在市国资委，十年共研究出台改革政策129条，支付改制成本近70亿元，安置职工25万余人，获取11.5亿改制整合资金作为资本金重新投入到新的重点行业企业。目前我市改革任务基本完成，45家市管企业主要分布在基础设施、公用事业、交通运输、现代物流、金融投资等行业，成为我市城市建设发展的主力军。

重点国有企业改革实现突破。工业系统改制方面，成功拍卖了一、三、四棉整体资产，3家受让方分期投资65亿新建3个现代化纺织企业；对白鸽股份实施股权分置改革，白鸽股份更名为中原环保，上市公司中科英华重组电缆集团，国机集团重组白鸽磨料磨具；郑州轻汽成功引进海马集团，在经开区建设年产30万辆轿车生产线，中航集团重组金阳电气。商业系统改制方面，紫百大楼引入新加坡时计宝集团完成资产重组，医药公司50.91%的国有股权由浙江新潮集团以1.8亿元受让，增值率达到1018.21%；百货大楼引进长春欧亚集团完成国有股权退出。公用事业企业建立现代企业制度取得新进展，自来水总公司完成公司制改制，公交总公司完成新公司登记，热力总公司完成审计评估。

明确方向

国有经济布局和结构调整不断优化

2004年至“十一五”末，通过抓大放小和有进有退，国有资本逐步向基础设施、公用事业、交通运输、现代物流、装备制造等行业和领域集中。产业规模优势初步形成，工业领域开始形成优势产业和高端产品，非工业领域产品和服务规模迅速发展，技术含量稳步提高。部分公用事业和工业企业拥有市级以上研发中心，知识产权保护受到重视。

“十二五”期间，国有经济优化布局和战略性调整取得新突破，我市国有企业适应市场的能力逐步增强，国有资本呈现“四个集聚”和“五个优化”，即向全市经济社会发展的重要行业和关键领域集聚，向未来可能形成主导产业的领域集聚，向具有较强竞争力影响力的大企业集团集聚，向企业主业和核心价值链集聚；优化国有资本在空间上的分布、在有关行业或领域的分布、在产业内部的分布、在企业间的分布、在企业内部的配置。

市属企业重点项目全力推进。通过优先建设关系公共利益、城市安全运营和支柱产业的重大项目，建成和完善一批公共交通、供水、供热、供气、污水处理等重要基础设施。2006年以来，重点项目建设涉及58个项目，完成投资41.54亿元。

整合规范

政府投融资公司实现市场化运营

不断规范和加强政府投融资公司建设，推动投融资公司逐步实现市场化运营。十年来，各政府投融资公司累计融资584.7亿元，支持了火车站西广场、西绕城公路、公路客运站等基础设施建设和保障性住房、绿博园等项目建设，有效缓解了政府建设资金压力。

推动政府投融资公司规范运作。通过规范产权管理、建立融资台账和财务动态监测体系、实施年度财务决算审计、开展业绩考核和目标管理，助推投融资公司防范融资风险。规范投融资公司运作，将事业单位性质的市建投公司和地产集团重组为国有独资公司。

开展政府投融资公司整合重组，推动形成“三大七强、多级串联、自主经营、互为支撑”的投融资公司框架。做大3个母公司：发展投资集团、地产集团和投资控股公司；做强4个子公司：建投集团公司、城建集团公司、交建投公司、公用事业集团公司。

培育政府投融资公司成为市场经营主体。面向全国公开选聘管理人员，深化劳动人事分配制度改革，逐步形成“薪酬能高能低、激励与约束统一”的现代企业管理运营机制。

扩大开放

我市与中央企业战略合作成效显著

市国资委作为牵头单位，积极协调我市与央企战略合作工作。2011年以来，我市与央企签订合作协议38个，总投资额达到2001.8亿元。

2011年6月3日，由市国资委牵头，在北京成功举办了我市与央企合作项目签约仪式，签订了21个项目，总投资715.8亿元。2012年、2013年参加国务院国资委和省政府举办的央企河南行活动，共签约17个项目，总投资1286亿元。

近几年，央企在郑投资持续增加，2013年签约项目的央企与前两年相比增加到8家，投资额在100亿元以上的签约项目与前两年相比增加到2个，合作项目逐步涵盖了高端装备制造、基础设施建设、新能源材料、高新技术等行业和领域。部分央企还在我市建立了区域总部和生产基地。

强化监管

国有资产保值增值责任得到有效落实

市国资委始终把落实国有资产保值增值责任放在首位，研究制定了近50件规范性文件，为依法监管提供保障。强化企业目标管理，建立财务动态监测体系，不断规范企业负责人薪酬管理，基本形成年度考核与任期考核相结合、结果考核和过程监督相衔接、考核与奖惩相挂钩的激励约束机制。

严格落实产权登记和国有资产评估备案制度，备案国有资产评估项目217项，账面净资产709.5亿元，评估值745.8亿元，增值36.5亿元。同时坚持产权转让进场公开交易，完成产权交易167宗，成交金额101.27亿元，国有产（股）权转让进场率达100%。

开展企业发展规划编制和滚动调整工作，每年审核批准企业年度投资计划和重大投资事项，规范企业投资行为。审批企业重大投资事项270个，涉及资金208.63亿元。2008年向市管企业派驻5个监事会，共检查企业20家，涉及资产640亿元，有效维护了国有资产安全。

创新思路

国有企业党的建设成效突出

市国资委不断探索党建工作新模式，用党的十七大、十八大精神武装党员干部，把党组织的政治优势转化为企业的发展优势。

深入实施以“六大工程”为主的国企党建工作。先后组织保持共产党员先进性教育、深入学习实践科学发展观、基层党组织创先争优、党的群众路线教育实践等活动，拓展了企业党建渠道。近年来，组织专题交流培训1033场次，吸收1433名一线优秀职工入党；创市级文明单位9个、省级文明单位13个。

深入开展“三型”基层党组织建设。市国资委党委与各企业党委签订目标责任，提升了企业“三型”基层党组织建设的自觉性。把2013年作为“三型”基层党组织建设探索年，选择市公交总公司等5家企业作为“三型”基层党组织建设试点单位，深入企业进行专题调研，面对面督导，及时解决问题、总结经验，基层党组织建设呈现良好势头。

勇于担当

国企践行群众路线履行社会责任

市国资委在注重提高企业经济效益的同时，引导企业遵循和实践社会道德，支持发展社会公益。

引导国有企业注重改进服务方式，不断提升服务质量。郑州银行推行哑语、预约、上门等多种服务；市公交总公司加强场站建设，开辟快速公交；交运集团形成“河南快客”、“爱心链”等著名品牌；市热力总公司实施“煤改气”项目建设，减少有害气体排放；自来水投资公司完成全部地表水厂深度处理改造工程，提升饮用水品质；轨道公司按期实现地铁1号线全程通车，缓解我市交通压力。

国有企业主动参与社会救助和社会公益活动，近年来，郑州银行为慈善公益事业捐款4508万元，嵩岳集团为治理生活区脏乱差问题投入资金近100万元，住投公司优化4个保障房小区5000户中低收入业主的管理服务。

回首十年，国资国企不断发展；展望未来，深化改革任重道远。郑州市国资委将以更大的信心和决心，全面贯彻党的十八届三中全会精神，落实市委、市政府决策部署，继续用改革的勇气、创新的精神、务实的作风，抢抓新机遇、迎接新挑战、开拓新领域、实现新突破，为加快推进以航空港实验区为统揽的郑州都市区建设做出新贡献！