本报记者 赵文静 通讯员 张亚鹏 刘 蔚 文/图

正兴街游园里，西后街社区文化带头人董秀兰带领老人们练习盘鼓舞，孩子们围在周边嬉闹学样；西陈庄前新铺的柏油马路整洁宽敞，路旁的“千米文化长廊”成为一道亮丽的风景线；而与此一路之隔的铭功路以东，又是另一番景象：大项目建设如火如荼，商业楼宇鳞次栉比……走进位于郑州市中心城区的铭功路街道，不禁惊讶于这里正在发生的华丽蝶变。

激起这些闪耀变化的，是二七区铭功路街道办事处的精耕细作。铭功路街道办事处顺应郑州都市区建设大势，紧紧围绕区委、区政府提出的“品牌、品质、品位”理念，以“转作风，优服务，树品牌”为主题，通过改革创新、投资增效、服务惠民，努力把街道建设成“财富聚积、形象良好、居民幸福、社会和谐”的美丽街区。

提质转型

锻造特色发展升级样本

“一个城市街区有没有活力，除了宜居、宜商，更要看它是不是拥有源源不绝的驱动力。”那么，铭功路街道的驱动力在哪？这里有中心城区的绝佳区位优势，但也不可避免地受到了空间狭窄等因素的制约。

棋妙一着满盘活。铭功路街道从选商引资入手，不断创新招商方式，走出一条“量质并举、以质为首”的选商引资之路。依托“二七特色商圈”的综合效应，街道凭借优势产业、优质载体，大力推行品牌招商、专业招商和以商招商。在短短的时间内，这里就成为一片招商热土。先后招引华润集团、郑州佳裕置业有限公司（正弘凯宾城项目）、郑州康居置业有限公司（汇港新城项目）、河南龙羽置业有限公司（西陈庄改造项目）等开发商落地。今年前五个月，预计实现招商引资121200万元，华润悦府、华润大厦、铭都国际、十四中改扩建等项目扎实推进，辖区面貌日益改善。

产业升级蓄潜能。街道把产业升级作为转变发展方式的主攻方向，以“求差、找点、补链”为原则，进一步优化整合辖区成熟商务楼宇产业体系，加大华润大厦、正弘大厦等商务楼宇推介力度。同时，置换落后产能，实行集团化、专业化、常态化招商，吸引电子商务、金融服务等现代服务业入驻，打造华润大厦纳税超亿元楼宇，豫港大厦纳税超千万元楼宇；帮助在建、已建楼宇进行功能定位，推动关联产业集中进驻，构建市场化、社会化、多元化招商格局，把“三厦四城”（华润大厦、豫港大厦、鸿森大厦、华润万象城、正弘凯宾城、汇港新城、锦东商贸城）打造成为各具特色的楼宇经济新亮点。

扩大成效卯后劲。街道以市场外迁为契机，协助产权单位对项目进行包装宣传；大力发展文化、餐饮等现代服务业，重点培育现代金融、网络信息、创意设计等高端商务业，积极探索“产品展示店+电子商务”经营模式，强力推进电子商务与实体经济的深度融合，全力打造集高档休闲、购物、娱乐、金融为一体的“铭功路、自由路西延、二道街黄金十字架高端服务业街区”，以招商带动辖区商业向品质化、现代化、多元化方向发展。

“五化”并进

长效机制深化规范提升

在全市深入开展长效机制工作的当下，铭功路街道按照“深化规范提升”的总要求，在创新工作思路，深化条块融合等方面进行了大胆探索。“三级网格长专职化、群众参与多元化、条块融合规范化、服务群众常态化、督查考评一体化”，“ 五化并进”的工作模式促使干部职工围着群众转、围着问题转，形成了人人有责任、事事有人管的良好局面。辖区环境得到美化，干部职工工作作风明显转变，党群干群关系更加和谐。

让群众“掌话筒”，以评议“赢满意”。街道创新网格工作评议方式方法，开展“到群众中述职，让群众评议”活动。网格长工作成效好不好，让群众说了算。通过定向邀请和自愿参加相结合、集中评议和网格互评相结合、共性部分和个性部分相结合“三结合”的方式确定评议代表。评议结束后，街道及时整理公布评议结果，奖优罚劣。针对评议中存在的突出问题，梳理意见建议、制定整改措施、完善规章制度，适时开展群众评议“回头看”、明查暗访等多种形式的跟踪问效，确保各项整改措施落到实处，让群众评议变为群众受益，用实际行动彰显街道为民服务的决心，赢得了群众的满意。

开展“四联四查一评”，实现从“坐等居民上门”到“主动上门服务”转变。针对网格化管理中条块融合这一难点，铭功路街道探索建立了“四联四查一评”工作机制，即：坚持以“联合巡访、联席研判、联动执法、联心服务”推进工作，以“暗访明查、日常巡查、专项排查、动态督查”加强督办。街道一级网格长随机对二三级网格工作情况进行抽查、实地暗访，并根据工作情况实行“白、黄、红”三色交办单制度。网格之间由此形成了同频共振，服务群众的“最后一公里”更加畅通。街道连续两年被评为郑州市“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制工作先进街道办事处。

务实为民

着力提高居民生活品质

以教育实践活动为契机，铭功路街道全面提升党员干部服务群众、服务发展的意识、能力和水平。在西陈庄改造房屋征收工作中，街道以群众利益为出发点，通过召开居民大会、群众代表建议、聘请专业规划设计人员为居民讲解等多种方式方法，增加群众知情权、参与权。根据居民意见，修改安置补偿方案30多次，充分满足群众的诉求。在动迁过程中，又进行了个性化服务，为动迁户提供房屋信息、复杂情况调解等服务，赢得民心。用了约半个月的时间，就顺利完成了房屋征收任务，创造了“西陈庄速度”；建立党员“1+1”爱心帮扶平台，108名党员干部与108名社区困难群众结成帮扶对子，开展了“续写雷锋日记”、“争当义务送菜员”等活动，帮助68位群众脱贫，帮扶慰问群众3600余人次。

托举民生加大马力，铭功路街道对辖区无主管楼院和街巷进行了改造。仅在去年，街道就投资60余万元，对辖区47个无主管楼院的卫生、地面、墙体、绿化等进行整治。为了扮靓辖区环境、便利居民生活，街道还对道路进行了改造。西陈庄前街原来是条断头路，住在这里的居民出行十分不便。经过办事处多方协调，终于打通了断头路工程。现在的西陈庄西前，新铺的柏油马路以及路旁的“千米文化长廊”，成了一道亮丽的风景线。

“十件实事”成为民生承诺。社区阅报栏里张贴的街道小报《连心桥》会在每年年初公布街道为民服务实事。今年，街道列出关爱辖区独居老人、开展群众文化活动30次、培养文化骨干60人、协助辖区生活困难“失独”家庭老人纳入区政府集中供养和政府购买居家养老服务、完成城镇新增就业600人及开展消防安全及逃生演练、完成垂直绿化1000株等十件实事“清单”，眼下正通过一项项实打实的服务擦亮街道办事处为民金招牌，提升百姓的“幸福指数”。

精神文明建设把文化“软实力”变成了发展“硬支撑”。近年来，铭功路街道致力于打造“15分钟文化圈”，让辖区居民入门即有文明氛围、推窗即有文化气息、出门即见文化设施。结合楼院改造，办事处以街道“石”文化、廉政文化、中华优秀传统文化等为主题，精心打造了二道街文化一条街，市郊联社廉政文化墙，中亨4号院的孝文化墙等15处，在潜移默化中让居民受到优秀文化的熏陶和教育。同时，积极发动居民积极分子和热心人士成立文化活动队伍，开展了丰富多彩的群众文化活动。今年，街道从引导居民践行社会主义核心价值观入手，在各社区制定、公布了《社规民约》，通过发动居民自拟公约、开展践行公约各类活动，评选最美居民等措施，不断推动辖区居民自治，提升居民文明素质，铺就居民幸福之路。

建设“财富聚积、形象良好、居民幸福、社会和谐”美丽街道是一个整体的良性互动，铭功路街道积极顺应全市、全区发展大势，抢抓机遇、大胆探索，一步赶一步，步伐稳健，璀璨而素朴，秀实而厚重。