本报记者 汪辉 通讯员 曹冠伟 王品 文 丁友明 图

核心提示

《舌尖上的中国》系列在中国掀起了一场全民美食风暴。而食品药品安全，始终都是备受百姓关注的重大民生问题。

近年来，市食品药品监管局不断创新监管方式，连续三年办理了市政府“十大实事”，形成了对多个餐饮服务关键点的闭环监管模式，坚强有力地守护了全市广大人民群众“舌尖上的安全”。

2013年，全市在餐饮服务环节未发生重大食品安全事故，餐饮监管水平不断提升，监管事业再上新台阶。中原、金水、二七、管城、郑东新区被评为省级餐饮服务食品安全示范区，占全省示范县（市、区）的四分之一，其中金水区被国家总局授予首批国家餐饮服务食品安全示范区。

6月22日上午，省、市食品药品监督管理部门联合在中原万达广场开展食品安全宣传周主题日活动。活动中，市食品药品监管局推出的餐饮量化、油水分离器、远程视频电子监控等创新监管手段，受到参观群众的一致好评。

守土有责，责重如山。市食药监局局长李新章坦言，作为食品药品监管部门，只有做到以群为根，以民为本，敢于担当，积极作为，才能保障省会近千万人民饮食用药安全，才能推动全市食品医药经济持续稳定发展，食品药品监管也才能具备最坚实、最广泛、最稳固的群众基础。

远程视频电子监控

变“被动”为“主动

现在，只要打开手机，登录一个系统，输入一个密码，手机里便显现出辖区几大院校和几十家饭店的名字；随机点击一个饭店的名称，手机上边显示出这个饭店后厨的实时画面。

这是市食药监局在省内率先试点安装的“餐饮单位远程视频电子监控系统”。通过该系统，基层网格员可以用3G手机对餐饮单位的食品加工现场进行监测，极大提升了基层网格员发现问题、解决问题的能力，增强了监管的针对性和实效性。

2013年3月28日，全省餐饮服务“透明厨房”在我市启动，以中原区为试点，在辖区310家餐饮单位后厨关键操作岗位安装远程监控设施，对构筑信息化、立体化餐饮服务食品安全监管模式进行积极探索。截至目前，全市共有1147家餐饮单位举办了厨房开放日活动，组织开放日6431家次，邀请消费者参观评议42538人次，收集合理化建议4632条，整改2187条，有效地增强了餐饮服务单位食品安全责任意识，促使其提升管理水平，树立诚信经营理念。

今年，要对全市1000家大、中型餐饮单位后厨关键岗位安装视频设施，营业场所显著位置要配备显示屏，打造电子化“透明厨房”。目前，中原、二七、上街、郑东四个区已将信息化监管纳入地方政府“十大实事”或智慧工程；金水区政府已将“四品一械”监管列入财政预算，金额达1100万元。

“这套系统包括许可发证管理子系统、综合新信息采集子系统和日常监管子系统等19个子系统，可以开展日常监督、餐饮服务行政许可、透明厨房等所有环节监管。”市食药监局局长李新章表示：“今年，我们要为全市基层执法人员配发移动执法装备，并推广中原区的试点经验。”

推进餐饮量化分级管理 变“突击式”为“常态化”

如今，细心的市民会发现，在不少餐饮服务单位的店堂里，都张贴着一块餐饮服务食品安全等级公示牌，上面印有不同表情的卡通脸谱标志，给消费者提供安全就餐的参考和依据。

为让广大消费者安全放心就餐，2012年，市政府将量化分级工作纳入服务民生“十大实事”之一，投入财政专项资金400万元设置餐饮监管信息公示牌。市食药监局积极开展餐饮服务食品安全量化分级管理工作，将全市餐饮单位确定为优秀、良好、一般三个等级，分别用“大笑”、“微笑”和“平脸”三种卡通脸谱作为等级标志，并汇集相关信息，做成公示牌，悬挂于店堂醒目位置。

截至目前，全市共量化评定餐饮服务单位15382家，创建“文明餐桌”示范街16条，持证餐饮单位开展“文明餐桌”行动参与率达到100%。

一张卡通脸谱，不仅大大方便了消费者，而且实现了餐饮服务食品安全监管工作常态化、制度化，引导消费者合理选择就餐单位，同时也为基层网格员巡查指明了重点。

推行油水分离器 变“事后执法”为“源头管理”

近年来，“地沟油”倍受社会关注，成为食品安全监管的重点和难点。为打击“地沟油”，使饭店垃圾更好地资源化利用，市食药监局着力在餐饮单位中推广安装油水分离器，回收餐厨废弃油脂。

2012年10月，市食药监局在30家餐饮单位试点安装油水分离器。2013年，市委、市政府将在全市规模以上餐饮单位安装油水分离器纳入“十大实事”，决定在全市4671家规模以上餐饮服务单位免费安装油水分离器。截至目前，全市共安装油水分离器5402台，回收废弃油脂1660多吨。同时，为加大推广力度，市政府划拨专项资金540.2万元对餐饮单位实施奖励，每安装一台油水分离器将获得政府奖励价值千元的餐饮保洁柜。

废弃油脂被分离出来，为确保不再回流到老百姓餐桌上，市食药监局要求餐饮单位和回收公司实行三账本，三账本一对照，便知道油去了哪里。同时，要求回收废弃油脂运输车上必须装有GPS系统，可随时监控车的走向，而收油人员则配有专用SIM卡手机。

今年，我市将继续深入推进油水分离器安装。

密织监管网络 变单一监管为综合监管

为充分发动人民群众参与打假治劣，净化市场环境，市食药监局积极畅通投诉、举报渠道，密织基层监管网络，开展了元旦、春节期间、百日会战等专项整治活动，严厉打击食品安全违法违规行为。在食品安全方面，共侦破犯罪案件685起，捣毁食品领域黑窝点、黑作坊282个，摧毁犯罪团伙109个；在药械安全方面，共立案980起，向公安部门移送涉嫌犯罪案件93起，刑拘97人，执行罚没款411万元。

2011年，市政府就把“为学校食堂配备食品留样柜”列入年度为民办理的“十大实事”，一次性投入财政资金700多万元，为郑州地区从公办幼儿园到大学食堂发放了1920个食品留样柜，要求学校对食堂饭菜进行48小时留样，一旦发生食品安全事故，能够快速追查问题源头。

2013年，共检查餐饮服务单位35220家次，出动执法人员72512人次，出动执法车辆21311台次，下达《责令整改通知书》7148份，立案1243起，结案1205起，移交公安机关27起，刑拘2人，执行罚没款371万元。

全面开展打击保健食品“四非”专项整治行动，共立案27起，案值金额1162.27万元，执行罚没款22.66万元，其中案值超过5万元的案件5起，涉嫌犯罪移送公安机关的案件8起，移送公安机关9人，国家总局挂牌督办案件1起。

强有力的监管，为企业的健康快速发展创造了良好的市场环境。截至目前，全市76家药品批发企业实现销售收入406亿元，预计全年可突破450亿元。产业集中度越来越高，全市销售收入排前五名的公司销售总额达187亿元，占全市药品批发企业销售总额的46%。

一张笑脸、一枚探头、一套设备、一张大网……近年来，市食药监局以网格化管理为载体，积极探索创新“四个一”监管模式，网格化管理机制在实践中持续深化提升，有效地破解了食品药品监管难题。