美国政府日前对违反美国制裁法令的法国巴黎银行开出近90亿美元的巨额罚单，并将其美元清算业务暂停一年，处罚措施之严厉为近年来罕见。分析认为，奥巴马政府此举旨在警告国际金融机构严格落实美国金融制裁计划。

近年来，美国财政赤字和政府债务大幅攀升，长期财政可持续性面临巨大挑战，令奥巴马政府解决国际事务的能力受到掣肘。

美国政府实施金融制裁并不少见，但外界对于其幕后运作知之甚少。美国策划和执行金融制裁的机构是美国财政部一个拥有700多名员工的恐怖主义和金融情报办公室，被外界形象地称之为“金融作战室”。

据美国财政部负责反恐和金融情报事务的副部长戴维·科恩介绍，恐怖主义和金融情报办公室成立于2004年，最初是为“9·11”事件后打击恐怖主义融资活动而设立，后来随着国际形势的变化，其职责范围扩展至更广泛的国家安全议题，包括打击跨国有组织犯罪、反对恐怖主义、打击毒品贩卖、防止核扩散、防止大规模杀伤性武器扩散等。

近年来，美国联合其他国家有针对性地对朝鲜、伊朗、叙利亚等国实施了海外资产冻结、金融交易限制等制裁措施，取得了阶段性成效。美国财政部长雅各布·卢称赞恐怖主义和金融情报办公室为美国开辟了“一片新的战场”。

美国强大的金融制裁能力与其在国际金融体系的主导地位和得天独厚的经济优势息息相关。美国是全球最大的经济体，拥有最发达的资本市场和金融中心，美元是主要的储备货币、贸易结算和外汇交易货币，绝大部分国际贸易和金融交易都会涉及在美国运营的金融机构和美元清算交易，不可避免地受到美国司法管辖。

美国哈佛大学法学院教授马克·罗认为，奥巴马政府此次对巴黎银行的处罚比此前类似案例要严厉得多，原因之一是正值乌克兰危机持续发酵和美欧对俄实施制裁，奥巴马政府将金融制裁视为更加有效的外交政策工具，重罚巴黎银行旨在警告其他金融机构违规将付出巨大代价。 据新华社华盛顿7月6日电