民国时期的高考

周继厚

1905年科举考试制度被废除后，全国各地纷纷创立新式学堂。但新式学堂在招考形式和录取方式上，仍然继承清末办法，由各校自主招考，教育部仅制定相关招生原则进行协调，并一直沿用到解放初期。

中国历史上的第一次高考，是在1902年10月14日进行的。当时，经过一段时期的筹备，京师大学堂（即北京大学）准备正式举行招生考试。京师大学堂向全国各省督抚发出通知，要求他们给予积极配合和支持。督抚们也很配合，先是在本地进行选拔，择优录取，相当于初试。初试之后，把优秀学生送到北京，参加京师大学堂组织的统一考试，这就算复试了。科举制度已经废除了好几年，这次考试借鉴了西方的经验，采用百分制评定考生成绩，以60分为及格、100分为满分。

不过，民国时期也曾短期施行统考统招办法。

民国中后期，随着高等教育的发展，结构性教育失业问题逐渐显现，需要对高校招生进行宏观调控，以高校计划与统一招生为取向的新一轮招生考试改革逐渐兴起。

1937年，为适应全面抗日的需要，提高大学程度，教育部在中央大学、浙江大学、武汉大学三所国立大学试行联合招生。1938年6月，教育部设立统一招生委员会，颁布《国立各院校统一招生办法大纲》，规定国立大学实行统考统招（沦陷区各院校除外）。到1940年，实行统一招考的学校范围扩大到公立院校。私立大学和专科学校仍实行自主招生。遗憾的是，由于抗战非常时期，全国性统考无法组织，统一招考办法推行仅三年便被迫中断。但无论如何，实行统一招考是我国清末以来高校招生考试改革的重要尝试，有效地控制了高校科、系发展的不平衡状态，一定程度上维护了高校招生的区域公平。

民国时期全国统一高考，也是按计划招生，也分文理科。为了实施统一招考，教育部于1938年设立“全国统一招生委员会”，负责制定招生简章、命题阅卷及录取标准；制定及颁布试题；复核成绩；决定及分配录取学生，同时还负责研究招生制度的改进及其他相关事宜。

当时的全国统考，考生仍须和清朝时一样届时赶考，因为并非每个县都设有考点。当时全国仅设武昌、长沙、吉安、广州、桂林、贵阳、昆明等十二个招生区（沦陷区除外）。统考定于每年9月1日至4日举行。笔试分文法商师范、工科、医农3组。考试科目为公民、国文、英文、史地、数学5门，另任选物理、化学、生物1门。命题要求以高中课程为限，以教育部所审通用教材为依据，不宜空泛或偏重记忆；难题与简单题比例各占25％，难易适中者约占50％。

因为全国统考相对公平，所以考试效果和社会反响很好。当然不少高校也灵活采取“保送免试”办法，那时已经有高中会考，会考成绩优秀者直接保送上大学。一般说来，免试保送生的比例占当年大学招生总人数的15%左右，但保送生的成绩要求不低于80分（满分100）。另外，各大学设有“预科班”或“先修班”，这些学生中有半数可以免试在本校继续深造。

1941年，抗日战争进入相持阶段，因战事严峻及交通更加困难，高校统一招考被迫中止。在艰难条件下，教育部仍实行小范围的联合招生。此后，高校招生方式主要是单独招考、联合招考、委托招生、成绩审查及保送免试等5种，由各高校酌量采用。