车市反垄断

政策在发力

本报记者 苏立萌

这个淡季，汽车行业并不冷清。随着发改委反垄断调查的不断升温，豪车品牌积极回应并纷纷宣布降价，大家对汽车行业的关注度也在不绝于耳的议论声中疾速攀升。8月1日，国家工商总局发布的《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》，更是在汽车圈内掀起轩然大波，一纸新政能否打破以厂家授权为核心的汽车零售体系的垄断，引来业界人士广泛热议。

厂商授权时代将结束

据了解，《关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》（以下简称《公告》）中表示，工商总局自2014年8月20日起，不再接收汽车供应商报送的备案材料。

“也就是说，汽车4S店将不再需要厂家授权，只需获得工商审批就可以卖车，可能一个4S店可以卖不同品牌的汽车产品。”东风风神汽车河南大区销售总监熊凯分析，“理论上来看，这是对汽车市场的一种开放，但实际操作起来会很困难。如果没有和汽车厂商签订授权销售合同，汽车4S店要如何获取该汽车品牌的产品？4S店的进货渠道在哪里？”对此，也有经销商提出质疑，“即使让经销商自由选择进货渠道，按照目前状况也只能从厂家或者一级、二级经销商处获取货源。”

“国家发布该政策，针对的就是厂家的垄断行为。但目前政策还未实施，无法看到实质性的结果。”一位不愿具名的经销商告诉记者。

记者从经销商口中了解到，2005年4月开始施行的《汽车品牌销售管理办法》规定，国内汽车经销需取得整车厂授权，并向商务部和工商部门备案。虽然该规定规范了市场，但是却让经销商处于被动弱势地位。“而《公告》的实施将使汽车厂家对经销商的管控有所弱化，汽车经销商的地位将得到提升。不过，在实际的进货环节仍会受到厂家管控。”熊凯表示。

豪车下调零整比系数

在十多年的快速发展中，国内汽车行业逐步成熟，很多问题开始显现出来，发展初期所制定的相关政策的弊端也随之浮出水面。实施近10年的《汽车品牌销售管理办法》规定：同一品牌的网络规划应当由唯一一家境内企业负责制订和实施，境外汽车生产企业在境内销售汽车，需授权一家境内企业或按国家有关规定在境内设立一家企业作为其汽车总经销商，负责制订和实施网络规划。“这个政策建立起来了如今的市场规范，但其中的这一条款使厂家涉嫌垄断、损害消费者利益成为可能。”有业界人士指出。

“最为明显的垄断行为就是跨国车企进口车暴利；厂家与经销商强制订立的最低限价、禁止跨区销售条款；厂商压库、控制价格。”一位合资汽车品牌经销商告诉记者。

据了解，反垄断调查去年就已展开，今年5月商务部下发《关于开展地区封锁行业垄断问卷调查的通知》后，反垄断调查逐步升温，多家知名车企相关负责人接受了发改委的调查，其中，限定整车价格和零配件价格作为重点打击的垄断行为，引发奔驰、奥迪、路虎、克莱斯勒等多个豪车品牌下调整车售价、配件价格或保养费用，降低零整比系数（一辆车全部零配件的价格总和与整车销售价格的比值，零整比越高意味着车后期维修保养成本越高）。

新政影响力有待观望

“截至目前，整个反垄断调查对豪华车品牌的影响较大。”河南天行健汽车服务有限公司市场总监魏聪认为，“目前合资品牌以及自主品牌没有明显的价格波动。毕竟降价的只有部分高档车型，豪华品牌中的低端车价格并无太多改变，而且零部件方面，进行调整的也多为不易损坏的零件，对合资品牌以及自主品牌主攻的细分市场并未产生挤压。”

尽管国家的反垄断调查还在严密进行中，但郑州经销商的反应还是很平静的。“国家对汽车市场管理手段的改变，有助于完善汽车市场的相关制度，有利于车市健康发展，优化竞争环境，从长远来看，对经销商是好事。”熊凯认为。

至于新政能否打破市场上的垄断行为，郑州市大多经销商认为还要继续观望。“还要继续观察，等待具体的执行措施或配套政策。”魏聪表示，“政策在维护消费者权利方面的作用是不可否认的，但一家4S店销售多种汽车品牌的话可能会使经销商的竞争压力加大。”

熊凯也认为 “现在市场正处于对新政策进行消化的过程，改变暂时还未显现”，只能继续观望。