本报记者 王译博

当前我市消防安全的总体形势如何？我市消防工作将有哪些对策和打算？昨日，市公安局党委委员、副局长张保就我市消防安全管理工作的相关情况接受了本报记者的专访。

问：请您谈一谈我市当前消防安全的总体形势？

答： 近年来，郑州市消防安全管理工作，在省市党政领导高度重视、各级政府直接推动下，秉承“全民消防”理念，贯彻群众路线，坚持机制创新、整合各方资源，形成了全社会关心、重视消防的浓厚氛围，基层火灾防控水平持续提升。

今年以来，郑州市委、市政府和公安消防部门继续深入推进消防安全网格化管理，将消防工作纳入城市发展的整体战略中谋划推动，持续加大对消防重大隐患单位、重点隐患区域进行挂牌督办力度，未发生重大以上火灾事故，全市消防安全管理形势整体平稳可控。但是，在三环周边以及城乡接合部，小火情仍处于多发易发态势。截至7月底，全市共出现火情2942起，死亡7人，受伤15人，直接财产损失1556.13万元。这些火情基本集中在城中村、城乡接合部的沿街门店、小宾馆、小出租屋等“九小”场所和居民家庭。特别是夏秋季节，炎热干燥，用电量剧增，火灾诱发因素明显增多，防范工作难度不断加大，极易引发重特大火灾甚至群死群伤恶性火灾事故，给人民群众生命财产安全造成隐患。

整体来讲，当前我市消防安全总体情况可以概括为一句话：重大火情平稳可控，小火情呈多发易发态势。

问：从您的介绍来看，郑州市正处于小火灾相对多发、易发期，防控形势不容乐观，那么导致我市火灾多发的根本症结都有哪些呢？

答：从全国范围看，火灾隐患点多面广，总体上处于火灾多发期。特别是一些影响消防安全的深层次问题还没有得到根本解决，公共消防安全基础建设同经济社会发展不适应、消防安全保障能力同人民群众安全需求不适应、公众消防安全意识同现代社会管理要求不适应的问题依然突出。

就我市而言，概括来讲，主要有以下四个方面：一是致灾因素客观存在。随着城市框架不断拉大、规模不断扩大，外来人口也不断增加。我市三环周边和城乡接合部的城中村因出租屋价格相对较低，吸引了大量外来务工人员和低收入家庭入住，造成这些地方局部居住密度攀升，往往一栋小楼内居住几十人甚至上百人，且建筑物本身安全出口少，疏散通道狭窄，管理无序。同时，在这一区域为外来人员服务的小出租屋、小旅馆、小网吧、小浴池、小饭店、小美容美发厅、小加工厂、小作坊、小液化气罐换装点等“九小”场所大量存在，而且大部分都是生产、经营、住宿集于一体的“三合一”场所，普遍存在消防安全隐患。一旦发生火灾，极易造成群死群伤火灾事故。二是消防基础设施相对薄弱。由于城市建设发展步伐加快，城市建筑密度、高度急剧增加，加之交通拥堵日益严重，消防站点、水源建设以及消防特种装备增加速度与城市经济社会发展难以同步，因此造成消防设施装备缺口日渐加大，欠账较多。比如在消防站建设方面，目前我市中心城区有23个消防站，不足国家规划建设标准的一半，但受土地资源供给瓶颈制约，增加难度很大。另外，公共消防设施建设维护滞后于城市建设，消防用水压力不足，消防栓、消防水鹤、消防水池数量不足，损坏严重，无法满足较大规模的灭火救援需求。三是群众消防安全意识整体不高。总体上看，当前各地群众的消防安全素质需要提升，消防安全意识不强。特别是广大农村居民、进城务工人员、城中村、城乡接合部租住户对日常用火用电安全常识不掌握，消防安全意识淡薄，缺乏基本的火场逃生和自救技能，以致发生火灾后不懂得如何自防自救，容易造成人员伤亡和重大财产损失。四是行业源头监管力度不大。目前，电器类火灾事故频发。根据消防部门的火灾分析报告统计，近几年电器类火灾占到城中村火灾的近40%，尤其是近年来城中村租住户普遍使用电瓶车充电、电热器取暖、热得快烧水，电线私拉乱接、充电不规范、电器质量不过关极易引发火灾事故。

消防工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展，事关社会和谐稳定。我们既要充分看到消防工作取得的成绩，振奋精神、坚定信念，又要清醒认识当前面临的复杂严峻形势，居安思危、未雨绸缪，推动消防安全责任落实，筑牢消防安全防线，确保消防安全形势持续稳定。

问：那么从长远考虑，我市消防工作又有哪些应对和打算？

答：做好消防工作，必须“长短结合”，处理好“当前”和“长远”的关系。具体到工作措施上，就是要通过强化责任落实、落实法律法规、深化网格管理、普及消防文化，来进一步做好消防工作。

推动和落实这四项措施，是当前和今后一个时期，郑州市消防工作的指导思想，也是主线。

“强化责任落实”，就是夯实、督促、落实消防安全主体责任。在市委、市政府的领导下，进一步深化“政府主导、公安主推、消防主抓、基层落实”的工作思路，健全落实党委政府研判、规划体系纳入、多方参与评估、考评激励问责等制度在内的大消防格局。各级、各部门要按照属地管理和“谁检查、谁督办”、“谁出租、谁负责”的原则，层层落实责任，一级对一级负责，各县（市）、区主管领导不但要分包具体的自然村，还要分包联系乡镇、街道办、公安派出所等有关单位，督促其工作落实；各相关职能部门、乡镇办、村委会干部也要对火灾隐患突出的区域和具体场所进行分包，逐一开展白天检查、夜间巡查和日常宣传。凡分包单位或联系单位发生火灾事故的，将严肃追究分包责任人、联系人的责任。

“落实法律法规”，主要是通过完善落实消防法律法规和技术标准，进一步提高火灾设防标准和守法、执法级能。去年以来，我市先后出台了《火灾易发区域消防安全管理若干规定》、《关于明确火灾隐患排查整治职责切实加强消防安全管理的通知》，以及《关于在住宅小区建设电动自行车充电库（棚）的通知》、《郑州市城市消防设施管理规定》，要求规划、城建、房管、民政、工商、文化、公安、安监、消防等职能部门要按照要求，切实履行法定职责，对违章建筑和违法行为加大查处力度，不折不扣地执行刚性措施，始终保持高压整治态势。把这些规定、规章、制度落在实处，是今后消防工作的重中之重。

“深化网格管理”，将网格化消防工作纳入社会管理长效工作机制和社会治安综合治理内容中，健全网格化管理组织，对消防网格化管理工作实行目标管理、督导考核、落实奖惩。各县（市）、区政府不但要成立专门机构，组织对城中村、居民楼院消防安全工作进行统一部署，开展大排查大整治，还要拿出专项资金对城中村、城乡接合部消防安全工作给予适当补贴和奖励。特别是对城中村违规留宿人员、乱用火源电源、堵塞安全出口，以及在出租屋门厅、楼梯间存放电动车充电、堆放可燃物等突出问题进行严格治理。同时，加大对社区、城中村、回迁小区、安置房消防安全工作的人力、财力、物力投入，加大消防队伍建设、基础设施建设和常用器材配备力度。

“普及消防文化”，即采取“同城一体、全员参与、网格宣传”的方式，着力构建制度化、常态化、大众化消防宣传模式。深入宣传贯彻《全民消防安全素质纲要》、《郑州市社会消防宣传教育规定》，加强各行业部门的沟通，新闻、广播、电视、网络等各类媒体，教育、人力资源部门以及各级各类学校、职业培训机构要结合各自工作特点，广泛深入地开展消防法规和消防常识宣传培训，进一步加强消防宣传设施建设，高质量、高标准打造消防宣传橱窗工程，定期深入城乡社区、街道、企事业单位、人员密集场所开展消防知识巡回宣传。加大社会面消防宣传培训力度，增强消防宣传实效。

问： 听说我市正在开展消防安全隐患集中整治月活动，请您简要介绍一下有关情况。

答：针对当前消防安全形势、薄弱环节和突出问题，全市将在8月上旬至9月上旬开展为期一个月的火灾隐患突出问题集中整治活动，重点整治市、县两级政府挂牌督办的88处重大火灾隐患单位和15处区域性火灾隐患，以及城中村、城乡接合部的出租屋、沿街门店、小宾馆等“九小”场所、“三合一”场所火灾隐患。通过全力整治重大火灾隐患、切实深化城中村消防安全管理、全面加强电动车火灾防范工作、着力营造社会消防宣传氛围等工作内容，实现提升火灾隐患查处整改率，确保重大火灾隐患单位和区域按时销案；提升网格化消防安全管理水平，确保城乡消防安全环境进一步优化；提升群众个人消防安全素质，确保消防安全知识和自防自救常识基本掌握的目标。

在工作中，我们深感消防安全连着人民的生命、连着地方的发展、连着辖区的稳定，责任重于泰山。今后，我们公安消防部门将坚决按照市委、市政府关于消防安全的总体部署，履职尽责、跟踪问效，对公共消防设施建设缓慢、重大火灾隐患整改不力、多种形式消防力量建设滞后的予以通报批评，并与年终目标考核挂钩；对因工作不力、监管不到位导致重特大火灾事故发生的，实行消防工作“一票否决”，并按照“四不放过”原则严肃处理；对发生亡人火灾的，要实行个案追究和累计追究相结合的办法，依法依纪对政府有关部门及领导进行责任倒查追究，并坚持发生一起追究一起，决不姑息迁就；对全年无亡人火灾的县（市、区）给予表彰奖励，对发生亡人火灾较多的实行重点整治，切实把我市消防安全各项工作做细做扎实，确保群众的财产、生命不受到重大损失。

最后，针对最近城中村出租房火灾事故频发，我再提醒一点：房屋租赁双方一定要明确租赁的法律责任，出租方不能将不符合消防安全的房屋进行出租，承租方应增强法律意识，在承租时，要了解房屋的质量和消防安全设施是否符合要求。对不符合消防安全的房屋或民房坚决不能作为经营、住宿等类似营业性场所。另外，租赁双方应承担起本着对人民生命财产负责和遵守国家法律法规的责任，切实提高房屋出租中的消防安全系数，确保人民群众安居乐业。