本报记者 成 燕

核心

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日前，商务部和国家发改委联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》提出，禁止餐饮经营者设置最低消费，餐饮企业如果违反规定，最高可罚款3万元。《办法》从11月1日起开始实施。这项规定发布后，引起省会餐饮业、消费者、法律界等多方人士热议。

餐厅设最低消费是否合理？目前餐饮业经营现状如何？如何推动餐饮行业健康有序发展？昨日，记者采访了省餐饮与饭店行业协会、部分餐饮企业负责人、律师、消费者代表等多方人士。

消费者

对“最低消费”看法不一

市民刘辉告诉记者，一次，他带家人去桐柏路上一家饭店包间吃饭，吃饭前被告知包间最低消费300元，考虑到300元的“门槛费”，在点菜时大家就盘算着怎样点够菜。谈起对设置包间最低消费的看法，刘辉说，饭店设置包间要提高装修费用，安排专人服务，在一定程度上增加了经营成本，因此设置最低消费也可以理解，只要这个费用设置较合理就可以接受。

家住东区的王鸿女士则向记者讲述了自己的尴尬经历。一次，她和闺蜜去饭店吃饭，因嫌大厅太吵，就想进包间用餐。但一听包间有“最低消费”，而两个人用餐额又达不到最低消费数额，只好另选他店了。王鸿说，餐饮企业设最低消费感觉在一定程度上存在“霸王条款”嫌疑。因此，该新规定出台会引导行业自律，规范市场行为。

记者实地走访郑州“阿五美食”、“大长垣”等多家饭店后发现，这些饭店早已取消包间最低消费规定，目前省会多数酒店欢迎顾客自带酒水。据省餐饮与饭店行业协会相关负责人介绍，目前，设定最低消费现象在郑州大众餐馆非常少见，只有在少数高档星级宾馆还存在最低消费现象。

餐饮协会

用“市场之手”解决市场问题

省酒店业协会执行会长、省餐饮与饭店行业协会常务副会长钱波认为，目前，《物价法》和《消费者保护条例》对餐饮行业价格及服务进行了明确规定，饭店在收取包间费时，基本能做到提前告知和明码标价，消费者可自由选择。此外，企业经营要考虑投资和产出，因此设定最低消费属于市场行为，只要饭店在消费者消费前对相关规定进行了提前告知和明示，就不存在违规。市场行为还是应该靠“市场之手”来解决。

省餐饮与饭店行业协会常务副秘书长张海林分析说，目前，我省餐饮企业竞争惨烈，在国家提倡节俭消费大背景下，大批高端餐饮企业生存艰难，纷纷向中低端餐饮转型。餐饮行业是市场化程度很高的行业，也是和百姓民生息息相关的产业，市场的选择直接决定着餐饮企业何去何从。因此，市场问题还应通过消费者和经营者之间来直接沟通解决。假如餐饮企业单方面推出不合理的最低消费限制，消费者只需拒绝前往用餐就可抵制住这种不良现象。

中国烹饪大师、河南成师傅企业管理咨询有限公司董事长成国富分析说，当前，郑州餐饮企业面临房租、工资上涨、竞争更加激烈等多重困境，企业都在绞尽脑汁扩大市场，因此不可能设立不合理的最低消费来把顾客堵在门外。省餐饮与饭店行业协会常务副会长、龙祥宾馆总经理张仁平认为，目前，大家都在转型中求生存，力争最大程度让利于顾客，依靠暴利榨取超额利润的餐饮企业极少，因此出台禁止最低消费规定对饭店业影响其实并不大。

多方声音

深层次影响要看实施细则

接受记者采访时，河南金色阳光律师事务所主任律师刘海威分析说，从法律角度来分析，因商务部和国家发改委日前联合发布的《餐饮业经营管理办法(试行)》并未出台实施细则，因此法律效力不是很大，对餐饮业及消费者的深层次影响还要看下一步相关配套细则出台情况，此次新规效果有待实践检验。他认为，从餐饮行业自身来讲，包间设置、服务档次与大厅区别很大，因此就出现了“对价”问题。从法律角度讲，市场商品定价是以市场调节为主，还要经过物价部门认可。

省消协一位工作人员分析说，从维权角度来看，商家往往是口头告知消费者最低消费规定，消费者难以留存证据，因此新规实施后可能会影响投诉取证。

采访中，不少人士还认为，餐饮业是拉动现代服务业发展的重要产业，涉及服务民生、带动就业等多个领域，建议各级政府应多出台扶持政策，从推动行业可持续发展的角度促进该产业健康有序发展。