本报讯（记者 赵新蛟 史治国）不久前，荥阳市食品药品监督管理局执法人员耿永新、李圣到环翠峪景区巡查时，发现一家小餐馆没有任何经营证照。店主陈学亮年逾六旬，双腿残疾，和老伴一起还要抚养一双未成年孙女。了解这一情况后，两人通过三级网格与景区管委，当地工商所、卫生院联系，协助完善各种设施，很快帮老陈办齐了相关手续，局里把“餐饮服务许可证”送到老陈手中，不善表达的老两口感动得眼泪直流。

按照惯例和有关条文，对老陈的店完全可以一关了事，但两种执法方式孰优孰劣不言自明。该局行政审批办主任王瑞峰介绍，这种由机械、被动执法到温情、服务执法的转变与今年荥阳市开展的依法行政系列大讲堂和行政执法人员轮训有密切关系。

在党的群众路线教育实践活动中，针对群众反映突出的政府系统不作为、慢作为、乱作为甚至侵犯群众的合法权益等问题，荥阳市委、市政府认为，最好的践行群众路线的方式就是依法行政，而依法行政首要的是切实提升行政机关领导干部和公务人员依法行政的意识和依法行政能力。于是，该市政府党组审时度势举办了依法行政系列大讲堂。

今年4月起至10月中旬，大讲堂对市政府人员、64个有行政管理职能的单位和部门、19个乡镇、街道、管委会近1300名干部进行培训。12个专题，12位从高校、司法及行政部门的专家教授和领导授课，分警示篇、基本理念篇、务实操作篇，内容涵盖了十八大以来关于法治中国、法治政府、法治社会建设的新思路，政府职能转变的新要求，以及一些通用法律。

这次培训范围广、时间长、要求严都是前所未有的。每次讲座后，各单位要对照自身问题，拿出整改意见上报。授课老师之一，著名法学家、曾任上海交大法学院院长的郑成良教授认为，荥阳的培训，既有创造性又具科学性，不是走马观花走过场、华而不实图虚名。

荥阳市交通运输局局长孙奎重新整理了大讲堂笔记。他介绍，活动开展后，局里对裁量权、执法程序进行了重新梳理，所有规范性文件和合同都经法制科审核才予签发。截至目前，该局没发生一起行政诉讼和行政复议案件，无滥用职权、以权谋私现象发生。

借助大讲堂形成的务实精神和浓厚学法氛围，荥阳开始行政执法人员轮训暨执法证件审验培训工作，从10月15日至11月8日，5批次1200余人持续25天，一年一度例行的培训成为大讲堂活动的延伸。

“在当事人眼中，每一个行政执法人员都是法律专家。”荥阳市住建局王晓辉说，老师的这句话对他触动很大，也让他感到惭愧。王晓辉坦承是被动参加培训的，他曾经认为，在住建领域，技术人员从事创造性工作，最受人尊重，而执法人员只要会用相关条文、多是走程序，分量要轻得多。现在每一次执法前，他都要考虑选择什么方式来执行才更全面、效果会更好，会更便民、让当事人更易接受。王晓辉的这种思考和变化如今不同程度地显现在各个执法领域。

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