本报讯（记者 孙娟）昨日，记者从省政府获悉，省政府办公厅印发《稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖工作方案》，明确提出，我省将以改革户籍制度、建立居住证制度为基础，以健全基本公共服务体系为支撑，以强化财政投入为保障，建立健全城镇基本公共服务常住人口全覆盖的体制机制，到2016年，实现城镇常住人口全部享有就业、教育、住房保障等基本公共服务；到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应的新型户籍制度，全面实施居住证制度，基本按照常住人口配置公共服务资源。

完善基本公共服务体系

明确标准强化制度衔接

《方案》提出，到2016年，实现城镇常住人口全部享有就业、教育、住房保障等基本公共服务。

完善基本公共服务体系，我省将加强规划引导，明确城乡基本公共服务基本标准，包括服务项目、服务对象、保障标准、支出责任、覆盖水平等内容；提高服务能力，协调推进公共教育、劳动就业、保障性住房、社会服务、医疗卫生服务设施和服务平台建设，提高公共服务便利性；强化制度衔接，重点完善城乡养老、基本医疗保险等社会保险的转移接续制度；创新供给模式，扩大城镇基本公共服务领域面向社会资本开放的领域，推行政府购买、特许经营、合同委托、服务外包等方式；加快公共服务信息化，利用信息技术提高公共服务效率，创新服务模式。

深入推进户籍制度改革

农民进城不必退“三权”

“引导有能力在城镇就业和生活的转移人口逐步在城镇稳定下来，保障新落户居民与当地常住户口居民同等享有城镇基本公共服务。”《方案》进一步明确各类城市落户条件，分类有序推进落户工作。

改革方向就是进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度，建立新型户籍制度。

《方案》提出，重点解决一批已进城就业定居农业转移人口落户问题，成建制转户一批城中村居民，有序转移一批农村富余劳动力，到2020年努力实现1100万左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户；保障进城落户农民原有权益，积极开展农村产权制度改革，完善进城落户农民土地承包经营权、宅基地用益物权和集体经济收益分配权处置机制，现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户条件，解除农民进城后顾之忧。

全面实施居住证制度

稳步扩大公共服务范围

《方案》明确，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。此外，城镇基本公共服务提供机制还与居住年限和参加社会保险年限挂钩。以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，居住证持有人逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。

我省提出，到2020年全面实施居住证制度，居住证持有人享有公共服务范围稳步扩大；基本公共服务体系比较健全，基本按照常住人口配置公共服务资源。

城镇常住人口明年共享

就业教育住房等服务

我省2020年全面实施居住证制 按常住人口配置公共服务资源