2014年，注定是中国经济社会发展史上留下浓墨重彩的一年。

这一年，“新常态”成为海内外观察中国经济的一大热词，为中国经济指明了当前和今后一个时期的发展逻辑。

这一年，中国迎来了全面深化改革“元年”。习近平总书记亲自挂帅的中央全面深化改革领导小组先后召开八次会议，重大改革接连推出。全年中央确定的80个重点改革任务中，经济体制和生态文明体制改革占了46个，经济生态领域改革重点突出，推进有序，取得积极进展。

行政体制改革打响“开头炮”

继2014年国务院首次常务会议将简政放权作为“开头炮”，1月7日召开的国务院2015年第一次常务会议，再次将开年的“开头炮”轰向审批，直指“审批难”的沉疴，释放出继续简政放权的强烈信号。

2014年，面对“三期叠加”的新机遇、新挑战，简政放权拉开了深改元年的大幕，成为深化行政体制改革的最大亮点：

——取消和下放行政审批事项。截至2014年底，已相继取消和下放了9批共798项行政审批事项；

——修订政府核准的投资项目目录，中央层面政府核准事项量减少约76%；

——全面摸清并公布了国务院各部门行政审批事项，中央政府首次“晒”出权力清单；

——财政专项转移支付项目较上年压缩了三分之一；

——完全放开非公立医院医疗服务、低价药品、电信业务资费等26项商品或服务价格；

——大力度减少行政事业性收费，每年为企业和个人减负约100亿元。

关键领域经济改革驶入“快车道”

2015年1月1日，有“经济宪法”之称的《预算法》正式实施，开启了政府依法理财的新局面，也将财税体制改革引向纵深。

作为全面深化改革中最难啃的“硬骨头”之一，新一轮财税体制改革在2014年迈出重要的第一步——党中央审议通过了《深化财税体制改革总体方案》。与此同时，铁路运输、邮政服务和电信业纳入全国营改增试点；煤炭资源税从价计征改革在全国实施；推进环境保护税立法起草；完善小微企业税收优惠……税制改革也有序推进。

改革春潮竞相涌流。2014年，除了财税体制改革，金融、土地、国企、价格等一系列以往想改不能改、想动未动的关键领域改革，在党中央、国务院的强力推进下取得重大突破。

让静态的土地“流”起来，使沉睡的资源“活”起来——2014年，农村土地制度改革“破土”。中央全面深化改革领导小组第五次、第七次会议分别审议了《关于引导农村土地承包经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》。

按照在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离的改革思路，全国多地不断推进土地合理流转和适度规模经营，创新农业经营主体。年初，为此项改革铺垫的农村土地承包经营权确权颁证登记已在全国全面启动，农业部宣布力争五年内完成全部确权颁证工作。

国企改革稳慎推进。继上海在去年底率先出台国资国企改革方案之后，约三分之二省份也出台相关改革方案，深化国有企业改革、国有资产管理体制改革和发展混合所有制经济等国资国企改革顶层设计和关联性改革方案正在深入研究。

2014年8月，中央全面深化改革领导小组还审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，推动规范国有企业收入分配秩序，调整不合理的偏高、过高收入，根除按职务设置消费定额并量化到个人的做法。

2014年收官之际，广东、天津、福建获批成为继上海之后我国自贸试验区“家族”的新成员。同步扩大的，还有运行一年多的上海自贸区试验区域。

生态文明体制改革迎难而上

“APEC蓝”，成为2014年最能体现百姓心声的词汇。习近平总书记在北京APEC会议上承诺要实现“APEC蓝”；国家发展改革委说，到2030年会实现“APEC蓝”；广大国民更是期盼它能早日到来。

提高排污费征收标准、扩大征收范围、加大处罚力度，推进排污权有偿使用和交易试点，开展环境污染第三方治理试点，强化节水准入，开展水权试点，出台国有林区改革指导意见和国有林场改革方案，推动市县“多规合一”试点，提出建立国家公园体制试点方案……一项项改革探索中，生态文明制度建设的总体思路日益清晰。

生态文明建设同经济建设密不可分。当前雾霾频发等环境问题本质上是经济建设中的不当行为造成的。推进生态文明建设，既要建立一套系统完整的生态文明制度，也要统筹考虑经济体制改革，这样才能从“末端治理”转向“源头防控”。二者放在一起，符合经济规律、自然规律和改革规律。

走过2014，迎来2015。全面深化改革关键之年，改革依然任重道远。中央确定的经济生态领域8个具有“四梁八柱”性质的综合性改革方案，目前除财税体制改革总体方案已经通过，其余深化国资国企改革、完善金融市场体系、深化科技体制改革、深化农村改革、构建开放型经济新体制、生态文明体制改革、深化住房制度改革等7个方案仍在等待出台。新一年，更需要一鼓作气，势如破竹地把改革难点攻克下来，落到实处。

据新华社北京1月8日电