2014年是全面深化改革开局之年。在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，围绕“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，踏着蹄疾而步稳的改革节奏，中国的民主法制建设站在了一个新的历史起点。

立法适应改革 改革推动立法

社会在发展，情况在变化。一些法律法规在解决现实问题方面显得力不从心，需要及时调整，一些领域亟待制订完善法律规范，填补“真空地带”。

——修改预算法、安全生产法、公司法、海关法等，一揽子打包修改保险法、证券法、注册会计师法、政府采购法、气象法……立法涉及领域更加广泛，推动社会主义法律体系趋向完善。

——关于废止有关劳动教养法律规定的决定，关于调整完善生育政策的决议等先后通过……立法与重点领域改革结合更为紧密，为推进相关领域改革提供法律依据和支持。

全面倾听民意，充分吸纳民智。2014年2月，全国人大常委会有关工作机构修改完善了向社会公布法律草案征求意见工作规范。其中一个重要的改进，就是改变以往做法，除公布法律草案初审稿征求意见外，还向社会公布法律草案二审稿，再次征求民意。

从注重数量、速度转变为更加重视质量；从注重经济领域转变为社会、文化等各领域齐头并进；从注重保障行政权的行使，转变为重视规范行政权力，保障公民、法人和其他组织的合法权益……专家指出，我国立法工作进入重要改革期和转型期，为全面深化改革筑牢法治轨道，提供更有力的法治支撑。

监督推进改革 改革强化监督

开展专题询问是人大对“一府两院”依法实施监督的一种重要形式，也是中央推进全面深化改革的一项重要举措。

为了进一步增强专题询问的针对性、互动性和实效性，自2014年5月开始，全国人大常委会召开工作研讨会深入探讨，并组织人员赴上海、广东等多省市调研。目前，关于改进完善专题询问工作的相关意见已报党中央审议通过。

如何更好地发挥国家权力机关的作用，不断缩小人大的“实际地位”和“法律地位”的落差？如何更好地发挥代表的主体作用，使代表真正完成从“荣誉称号”到“法定职务”的角色转换？……人大制度和人大工作面临着新情况新问题，需要从理论和实践的结合上给出答案，讲好人大故事——

2014年1月7日，中国人民代表大会制度理论研究会应运而生，成为新一届全国人大常委会推进人民代表大会制度理论和实践创新的一项重要举措。目前，理论研究会的工作正在顺利展开。

过去一年中，全国人大常委会就县乡人大工作和人大建设进行专题调研，并提出加强和改进的具体意见，形成工作指导性文件。这方面的立法项目将列入2015年立法工作计划。

协商助力改革 改革创新协商

一年来，根据全面深化改革的部署，中共中央制定了关于加强社会主义协商民主建设的意见，有序开展政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商等，推动构建程序合理、环节完整的协商民主体系。制定出台关于加强中国特色新型智库建设的意见，健全决策咨询制度。

一年来，政党协商在继承中创新，在创新中发展。中共中央、国务院和中央委托有关部门召开党外人士民主协商会、座谈会、情况通报会25次，内容涉及依法治国、经济形势、反腐倡廉等重大问题。

一年来，提案办理工作进一步创新。全国政协修订了《全国政协重点提案遴选与督办办法》，并确定了49个重点提案，取得了较好的实效。

一年来，视察调研工作进一步改进。全国政协聚焦全面深化改革的重大问题，提出了一批高质量、有价值的意见建议，为全面深化改革凝聚广泛共识和正能量。

改革是一场新的革命。人们坚信，坚定不移地全面深化改革，坚定不移地推进民主法制领域改革，必将更好地守护、助推实现中华民族伟大复兴的中国梦，让“中国号”这艘巨轮航行得更稳、更远。 据新华社电