本报记者 陈 扬 沈 磊 高 凯 刘栓阳 文/图

编者按

1月13日，中国共产党新郑市第四届委员会第八次全体（扩大）会议召开。这是一次深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会、省委经济工作会议及郑州市委十届十次全会精神的大会，是一次认真总结该市三年行动计划及2014年工作、安排部署今年及今后一个时期的工作的大会，是一次动员全市上下进一步统一思想、强化认识，主动适应新常态、积极谋求新作为的大会。本报对全会精神进行解读，以飨读者。

三年行动计划完成情况

与2011年相比，全市生产总值净增85.4亿元，年均增长10.5%；

与2011年相比，地方公共财政预算收入净增28.6亿元，年均增长32.5%；

三年来，共新招引投资项目224个，累计到位资金329.4亿元；

规划的1551公里“十纵十横”城乡路网体系完成90%以上；

全市公共财政民生支出年均增幅达到 31.1%，累计民生支出99.7亿元；

新建辛店、薛店、华南城污水处理厂3座，全市污水处理厂达到6座，基本达到了市域污水“全收集、全处理”；

新建生态廊道34条，绿化面积3870万平方米，建成黄水河湿地文化园、轩辕湖公园和14个游园广场，构建了以廊道为纽带的生态体系，城市建成区绿化率达到44%；

全市城镇化率由2011年的55.5%提升至61%，被国务院确定为全国新型城镇化综合试点城市。

2014年主要目标完成情况

地区生产总值525亿元，同比增长10%；

地方公共财政预算收入50.13亿元，同比增长31.8%；

主要工业增加值309亿元，同比增长12%；

固定资产投资400亿元，同比增长24%；

社会消费品零售总额164.3亿元，同比增长16.9%；

农民人均现金收入15672元，同比增长12.8%；

城镇人均可支配收入25028元，同比增长10.6%；

县域经济发展质量评价蝉联全省第一，成功入选国家新型城镇化综合试点，全国中小城市综合实力百强县（市）和县域经济基本竞争力百强县（市）排名分别升至第48位和59位；

镇域经济发展突飞猛进，龙湖镇财政收入达18亿元，财政收入超亿元乡镇达到8个；薛店、辛店入选全国重点镇，龙湖、薛店、新村、城关、辛店、梨河等6个乡镇跻身全省百强乡镇。

2015年工作总体要求

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会、中央经济工作会议和省委九届八次全会、省委经济工作会议、《河南省全面建成小康社会加快现代化建设战略纲要》及郑州市委十届十次全会精神，主动适应新常态，积极作为新常态，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持稳中求进总基调，牢牢把握“抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善”的总要求，深入实施“双融入、双承接”发展战略，强力推进“三大主体”工作，着力提升文化建设、生态建设、社会建设、民主法治建设水平，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，努力打造自然之美、社会公正、城乡和谐的临空经济强市。

2015年工作目标

经济发展目标：

地区生产总值增长8.5%；

地方公共财政预算收入增长15%；

主要工业增加值增长10%；

全社会固定资产投资增长16%；

社会消费品零售总额增长15%；

城镇居民人均可支配收入增长9.5%；

农民人均纯收入增长10.5%。

社会发展目标：

基本公共服务均等化水平明显提升；社会保障体系进一步健全；民主法制和精神文明建设进一步加强；社会大局保持和谐稳定；主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量分别累计削减16%和2%；人口自然增长率控制在7.5‰以内。

A

新型城镇化综合试点

【亮点解读】

近年来，新郑市以新型城镇化建设为引擎，实现由城乡二元结构向组团城市提升，逐步走出了一条以工业化带动城镇化、城镇化助推产业转型升级、促进农业现代化的“三化协调、四化同步”科学发展路子。去年10月8日国家新型城镇化综合试点名单揭晓，新郑榜上有名。从全省城乡一体化试点到全国新型城镇化综合试点，新郑着力推进北部四镇集约发展、西南部四镇统筹发展、中东部产城融合发展，目前新郑的城镇化率已达61%。

未来三年，既是新郑市国家新型城镇化综合试点工作全面推进的三年，也是新三年行动计划深入实施的三年。全会提出，要坚持“四个原则”、突出“四个抓手”、守好“四条底线”，科学推进新型城镇化建设。

“四个原则”：以人为本，增进和谐；三个互动，实现持续；文化传承，留住乡愁；改革创新，率先突破。

“四个抓手”：把算好“六本账”作为顶层设计，统筹区域资源配置；把“六对比”作为方法路径，切实保障群众权益；把“六大工程”作为保障措施，提高群众生活质量和幸福指数；把“三个集中”作为最终目标，促进要素集聚和效率提升。

“四条底线”：不损害农民利益，保持地方特色，保护生态环境，投入与收益平衡。

B

关键词

抓改革创新、强投资开放、

促结构转型、求民生改善

【亮点解读】

抓改革创新。就是把改革创新贯穿经济社会发展全过程、各领域，以国家新型城镇化、省城乡一体化试点为契机，全面深化改革，争创体制机制优势，增强区域发展活力动力。

强投资开放。就是坚持以投促建、以投促调、以投促转，坚持以开放拓平台、引要素、求提升，夯实长远可持续发展的城乡基础、产业基础、开放基础。

促结构转型。就是把科技创新作为不竭动力，把产业集聚作为强大引擎，加快调整城乡、产业、所有制结构，带动产品、投资、消费等结构的优化调整，促进经济增长由投资拉动、要素驱动向消费拉动、科技驱动转型。

求民生改善。就是以落实习近平总书记提出的群众“七个更”期盼、让群众生活更美好为目标，突出与群众生产生活紧密相关的焦点问题，集中力量重点突破，让人民群众切实感受到、享受到新郑改革发展和城市建设的成果。

C

关键词

农民变市民专项工程

【亮点解读】

全会提出，要着力保障和改善民生，持续实施农民变市民专项工程。

要持续开展农村劳动力转移就业工程，引导培训机构走入企业、社区，联合开展多层次、多形式的技能培训，全年计划开展城乡劳动力技能培训8600人；要持续开展农民合作创业工程，组织创业培训、降低创业门槛、强化政策扶持，全年新增村民协会50个、行业分会20个、创业培训1.2万人；要持续开展“百千万”文化惠民工程，为全市每个行政村配备1名文化管理员，开办市民学校，办好第二届群众文化节，积极推进文化志愿者下农村、进社区文化惠民实践活动；要持续开展现代农业示范工程，以都市型现代农业示范区建设为载体，提升农业产业化规模和层次，新培育农业龙头企业3家，打造200亩精品区6个，建成特色品牌、示范引领园区3至5家；要持续开展城乡居民社会保障工程，推进“五险合一”统筹信息化系统建设，进一步扩大社会保险覆盖面，提高城乡低保、农村五保、医疗救助等补助标准，城乡居民养老保险参保率达到99%以上。

D

关键词

加速西南部乡镇崛起

【亮点解读】

在新郑市北部四镇（龙湖、薛店、孟庄、郭店）发展已初具规模的基础上，此次全会，该市首次提出西南部四镇的概念，并提出“加速西南部乡镇崛起”，这是该市“树立全域城镇化、城乡一体化的理念，打破乡镇之间的行政区划，统一规划、统一布局，优化资源配置”的具体体现。

加快辛店纺织产业园、农民创业园建设和具茨山整体开发，启动大学路南延辛店至观音寺段工程，实施省道323西段升级改造，完成干道两侧建筑征迁，建设西部景观大道，打造以纺织、煤炭深加工业为依托的特色新市镇；启动中原果蔬批发市场、中部农业会展中心建设，致力打造国家级农产品会展交易平台；高标准实施城关老工业园区、梨河农业影视基地、观音寺智慧小镇开发，着力打造富有现代田园风光的郑西新城。

未来的新郑，将通过3~5年的努力，把新郑打造成一个承载150万人规模“功能健全、分工合理、合作紧密、相互依赖、城乡和谐”的组团城市。

E

关键词

空港田园城市、“山水田、产城园、健养闲”

【亮点解读】

F

关键词

“软乡村”、“酷农业”

【亮点解读】

乡村是软实力，农业是酷经济。“软乡村”、“酷农业”是一种融合一二三产、注入高科技元素、注重科学管理、融入互联网属性、拥有更高附加值的新型产业，其实质是构建一种融自然、时尚、艺术、休闲、体验于一体的崭新生活方式。全会提出，要以“三化”协调发展示范区建设为抓手，实现由传统农业向“软乡村”、“酷农业”的提升。要以都市型现代农业示范区和红枣产业园建设为载体，加快推进农业“接二连三”步伐，大力发展高科技农业、创意农业、艺术农业、文化农业，把都市人带到农村，体验田野间的美食，体验充满诗意的美丽乡村，让乡村使人眷恋，让农业焕发生机，让新型现代农业变成黄金产业。

G

关键词

作风建设常态化

【亮点解读】

全会提出，要进一步巩固提升党的群众路线教育实践活动成果，健全完善作风建设规章制度，强化监督检查，着力建设落实“八项规定”长效机制；要认真落实党风廉政“第一责任人”责任，筑牢廉政思想防线，切实解决发生在群众身边的腐败问题，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面；要全面加强党的建设，具体要做到加强学习型党组织建设、加强基层组织建设、加强党员干部队伍建设、加强党风廉政建设；要充分发挥网格化管理的载体作用，将长效机制全面运用到项目建设、新型城镇化建设等中心工作和阶段性重点工作上；要开展专项工作，加快社区“一刻钟便民服务圈”建设，有效解决联系服务群众“最后一公里”问题。