本报记者 李 娜

依法履行宪法法律赋予的职责，制定修订地方性法规4件，完成五年立法规划编制工作，作出决议、决定4件，听取和审议市“一府两院”工作报告34项，开展3次专题询问，对5件法律法规的实施情况进行检查，依法任免我市地方国家机关工作人员255人（次）……

一组组数字后面，是郑州市人大常委会牢记人民重托，把握大局、锐意进取，依法履职、扎实工作的真实写照。

回顾2014，郑州市人大常委会在推进全市经济社会平稳发展和加强民主法制建设的征程上留下了一串闪光的足迹……

推进市委决策部署贯彻落实

一年来，市人大常委会围绕中心，积极作为，努力推进市委决策部署的贯彻落实。

全力推动航空港经济综合实验区和郑州都市区建设。组织人大代表对新郑机场二期场站、大运城项目、轨道交通2号线等建设情况进行视察，听取和审议市政府关于郑州航空港区城市功能提升专项工作报告，要求进一步完善航空港区市政基础设施建设管理体制；改革投融资管理体制，多渠道多形式争取国内外资本参与基础设施建设。听取和审议相关报告并作出决议，要求严格实施“三规划一设计”，抓紧编制控制详规和相关专项规划。制定《郑州市郑韩故城遗址保护条例》。

扎实推进全面深化改革。督促政府加快推进投融资管理体制、财税体制、保障性住房建设管理等重点改革事项，不断释放改革红利。根据市委要求，市人大常委会成立全面深化改革领导小组，扎实推进所承担的第一批重点改革事项，制定加强国有资产监督的意见、专题询问办法、审查监督预算办法、立法评估工作规定，修订讨论决定重大事项规定、初步审查市政府审计工作报告办法、任免地方国家机关工作人员办法等12项工作制度，全面完成2014年14项改革任务。

认真落实市委关于坚持和完善人民代表大会制度的重要部署。10月22日，市委召开了庆祝郑州市人民代表大会成立60周年暨市委人大工作会议，会后，市人大常委会及时制定修订相关配套制度，建立会议成果落实长效机制。组织县（市、区）人大常委会和人大代表，对贯彻落实会议精神开展集中学习交流，保证会议精神落实到人大工作各个方面。

依法履职

推动经济社会持续平稳健康发展

回首2014，市人大常委会不断突出重点，依法履职，推动了我市经济社会持续平稳健康发展。

着力提升经济社会发展质量。对我市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要实施情况开展中期评估，听取和审议市政府中期评估报告、2014年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告。听取和审议市政府关于财政决算、预算执行、审计工作等报告，强调要突出审计监督重点；明确逐项问题整改责任，跟踪督促整改落实，对屡审屡犯、反映强烈的问题要依法追责。

着力推动新型城镇化加快发展。听取和审议市政府关于城市基础设施建设与城市管理规范提升专项工作报告，要求市政府搞好顶层设计，理顺市、区城市管理体制，解决市、区两级城市管理部门职能交叉、上下不对口问题。听取和审议市政府关于畅通郑州建设及地铁运营情况专项工作报告，建议市政府加大建设力度，对畅通郑州建设重点项目审批设立绿色通道，缩短报批周期，在保证质量的前提下加快建设速度。

着力推动现代产业体系构建。听取和审议市政府关于工业转型升级、高端产业发展情况等专项工作报告，建议政府根据国家和全省产业政策、产业发展规划，加快制定我市高端产业发展规划，着力抓好重点项目及高端产业聚集区建设；着力引进具有“国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力”的工业项目，加快工业结构调整；完善培育和发展高端产业政策，支持优势产业做大做强。

着力推动实施开放创新“双驱动”战略。听取和审议市政府关于开放平台建设与招大引强、出入境管理情况等专项工作报告，要求坚持“引外培内”相结合，充分利用国内国外两个市场两种资源，实现“买全球卖全球”。听取和审议市政府关于科技自主创新专项工作报告，要求积极谋划建设郑州自主创新综合实验区，努力打造郑洛新自主创新综合实验区核心区。

关注民生

督促解决群众最关心的问题

人大代表为民生。2014年，郑州市人大常委会关注民生，讲求实效，积极督促解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。

聚焦民生热点难点问题。听取和审议市政府关于新型农村合作医疗情况的报告，并对市政府及其相关职能部门开展专题询问。对政府承诺的2014年民生“十大实事”涉及的25个民生项目进行实地察看，听取和审议市政府办理落实情况报告。听取和审议市政府关于义务教育均衡发展专项工作报告，要求强化政府责任，逐年提高义务教育经费在财政预算支出中的比例。对《郑州市社会急救医疗条例》的实施情况进行检查。

坚决向污染宣战。重新制定《郑州市大气污染防治条例》，结合郑州实际，明确各级政府及其工作部门、相关单位的大气污染防治工作责任，确立目标责任制和考核评价制度；对污染物排放管理、燃煤污染防治、机动车船排气污染防治、扬尘污染防治、废气油烟恶臭污染防治及其法律责任等作出具体规定，使条例更具针对性和可操作性。

坚决向贫困宣战。听取和审议市政府关于扶贫开发专项工作报告，围绕贫困群众就业创业技能培训、财政资金对扶贫开发的投入保障、贫困群众脱贫具体措施落实、财政扶贫资金使用监管等问题进行专题询问。

关注特殊群体利益保护。听取和审议市政府关于加强妇女权益保障工作情况的报告并作出决议，要求各级政府健全妇女维权工作机制和网络，加强基层妇女维权队伍和阵地建设。听取和审议市政府关于就业再就业专项工作报告，强调政府要加大民营经济和服务业发展政策支持力度，拓宽就业渠道，重点关注高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员等重点人群的就业工作，完善和落实就业援助、税费减免、社保补贴、小额担保贷款优惠政策，促进就业创业。