本报记者 李 娜

一次次基层调研、进村入户，搭建了人大代表与人民群众联系的桥梁，让选民群众感受到了人大代表的为民情怀；一项项执法监督检查，推动了“一府两院”依法行政、公正司法，推进了民主法治建设进程；一条条解决问题的意见建议，促进了民生问题的解决，彰显了人大代表履职为民的神圣职责。

回望2014年，让我们在这些看得见的民主实践中，看到市人大常委会交出了一份恪尽职守的履职答卷。

强化监督

促进依法行政公正司法取得新成绩

2014年，郑州市人大常委会不断强化监督、尽职尽责，推进我市依法行政、公正司法取得新成效。

加强对执法和司法活动的监督。坚持开展工作监督和执法检查并重，对市政府实施食品安全法、旅游法和社会急救医疗条例等法律法规的情况进行检查，督促解决突出问题。听取和审议市中级人民法院关于刑事审判专项工作报告，要求全面贯彻新刑事诉讼法，最大限度减少不和谐因素；加快深化审判制度和审判方式改革，积极破解刑事审判工作难题，提高刑事审判质量和效率，最大限度化解社会矛盾；加大新形势下刑事审判人员业务培训和职业道德教育。听取和审议市人民检察院关于反贪污贿赂专项工作报告，要求充分发挥检察机关在反贪污贿赂工作中的主力军作用；加强反贪污贿赂工作规范化建设；强化对贪污贿赂犯罪审判和减刑、假释、暂予监外执行等刑罚执行活动的法律监督，确保司法公正。

加强人大信访监督，全年共受理人民群众来信来访2075件（次），督促解决一批关系群众切身利益的信访事项，保障公民的合法权益和民主权利。

提升服务

促进代表履职再上新台阶

人大代表由人民选举产生，为人民服务。2014年，市人大常委会不断提升服务，拓宽渠道，促进人大代表依法履行职务。

提高代表议案建议办理质量。建立代表议案建议提出和交办网络平台，实现代表通过网络提出议案建议，人大通过网络向承办部门交办议案建议。坚持重点建议督办制度，对20件代表建议进行重点督办，市政府承担的19件重点建议实现办结率和满意率两个100%目标。创新议案建议办理监督工作，首次半年听取和审议市政府办理代表议案建议工作情况汇报，对代表议案建议办理工作开展专题询问，促进代表议案建议的办理落实。截至2014年底，市十四届人大一次会议上代表提出的7件议案、636件建议已全部办理完毕，440件代表建议反映的问题已经落实或基本解决，落实率达到69.18%。

组织开展好闭会期间的代表活动。充分发挥代表在闭会期间的作用，围绕畅通郑州重点工程建设、现代产业体系构建、大气污染防治、都市型现代农业发展等议题，组织近千人次全国、省、市人大代表开展95次视察、执法检查、专题调研和立法论证活动。坚持主任接待代表日活动，常委会主任、副主任先后举行9次接待活动，接待60余名人大代表，对代表提出的“加强新型农村社区社会管理”等20件建议进行现场督办。邀请72名市人大代表列席常委会会议，扩大代表对常委会工作的有序参与。

加强代表履职服务保障。按照代表的行业和专业知识，成立10个市十四届人大代表专业活动组，198名人大代表参加代表专业组活动。分两期对市十四届人大代表进行履职培训。

改革创新

提升常委会履职成效

在与时俱进方面，2014年，市人大常委会加强改革创新，夯实基础，不断提升常委会履职成效。

扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照中央和省、市委的部署，深入查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题，深刻剖析思想根源，认真做好对照检查。召开专题民主生活会，以整风精神开展批评与自我批评，切实促进常委会领导班子和机关党员干部队伍建设。

提高科学立法民主立法水平。科学编制五年立法规划。加强人大立法队伍建设，成立新一届法律咨询委员会，将法律咨询委员会专家库成员扩展到38人。开展法规表决前评估，在制定《郑州市郑韩故城遗址保护条例》，修订《郑州市大气污染防治条例》等法规过程中，对法规草案的针对性和可操作性、相关配套措施能否及时到位等问题，进行表决前评估，进一步提高立法质量。扎实开展规范性文件备案审查，全年共收到市政府报备的政府规章4件、规范性文件93件。

提高人大工作实效。创新专题询问方式，对专题询问实行电台、电视台、网络“三网”同步直播，先后对新型农村合作医疗、扶贫开发、代表议案建议办理工作开展专题询问，增加追问和补充询问程序，增强人大监督的公开性和实效性。开展上下级人大联动监督，听取和审议义务教育均衡发展、食品安全法实施情况报告前，常委会和部分县（市、区）人大常委会分别组织开展专题视察和执法检查，县（市、区）人大常委会及时向市人大常委会反馈问题、提出建议，形成上下级人大监督合力，提升监督实效。坚持任前考法、任前表态发言、任后任职承诺，完善就职宣誓制度，强化被任命人员的法治意识和责任意识。

提高依法履职能力。围绕强化思想政治武装，认真学习贯彻党的十八大，十八届二中、三中、四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神和市委全会精神。围绕强化人大理论研究和宣传工作。开展全市人大系统优秀调研成果评选活动，50篇调研报告在省、市人大常委会评选活动中获奖；办好与市属媒体联办的郑州人大专版和民主与法制、代表之声专题，中央和省、市媒体刊发宣传我市人大工作的稿件1500余件，70余件作品分获“河南人大新闻奖”和“郑州人大新闻奖”，市人大常委会荣获宣传人大制度先进单位。围绕强化制度建设，完成常委会及机关工作制度的修订工作，新制定制度9项，废止13项，修订33项，进一步提高常委会工作的制度化、规范化水平。