幸福网 新格局

（上接T1版）一张密布新郑全市的网格化管理服务“大网”由此结成并迅速铺开。社会管理服务变“基层一根针”为“基层一张网”，打破了过去条块分割各自为政的局面，“上面千条线”汇聚到“基层一张网”，实现了基层社会管理服务的全覆盖。

“善做善成” 打造“幸福网”

一项制度是好是坏，最有发言权的是群众。群众相信实实在在做出来的事，他们对“网格”的理解也来自一桩桩温暖人心的小事。

家住新郑市新华路街道白庙范社区的留守儿童范新凯家中房屋破损严重，每到下雨天就无处避雨。值守在“网格”上的三级网格长周振豪发现这一情况后，先安排范新凯到居委会居住，又积极向民政部门申请临时性救助，对房屋进行修缮，彻底解决了这个问题。“生活在‘网格’里，就是生活在幸福里……”范新凯很感激。

网格中如何精细管理，管理中怎样贴心服务？新郑市各级网格人员以群众路线教育实践活动为契机，深入基层网格，扎实践行党的群众路线，努力在解民忧、办实事上下功夫。

改进工作方法，方式上便民。新郑市将便民作为关注和改善民生的重要手段，2014年全市更新网格长公示牌1774个，让居民有困难能够在第一时间向网格长反映。

转变服务理念，情感上亲民。要求二三级网格长以群众满意为目标，强化服务意识，每周走访群众2至3次，重点针对上访户、孤寡老人、特困家庭，帮助他们解决实际困难并给予精神上的安慰，对于难以解决的问题及时上报，力争“事事有着落，件件有回音”。

加强作风建设，政策上惠民。下沉人员下基层、接地气，推动机关作风转变，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，并结合全市重点工作、群众所需，及时将各项优惠政策以及安全生产、环境保护、公共服务等知识传递到每家每户，做到家喻户晓。

注重解决问题，实事上利民。通过走进网格征民意，做到调查研究有针对、民情掌握有特色；通过各类问题“进账”、信息公开“上墙”、办事程序“瘦身”、特殊事务“下乡”，确保查摆出来的各类问题“有必改、改必净”；通过完善力量下沉机制，健全问题处置机制，推行事务代办机制，确保“最后一公里”问题绝不反弹。

新郑市还在网格化管理实施过程中建立了完善的问题查处机制。该市通过充实工作力量、落实“三定”（职责权限法定、联席会议商定和领导小组指定）工作法、加强“阳光村务网”平台建设等措施，提高问题处置效率。全年信息平台共排查发现问题41410条，解决40685条，问题处置率达到98.3%。“阳光村务网”公开三资管理信息3272条、低保信息3520条、计生指标信息3454条，访问量达到88602人次。

民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为。全市3222名网格员就像党委、政府联接基层的千里眼、顺风耳，既能深切体察百姓疾苦，热情相助排忧解难，又能敏锐感知社会矛盾，及时施策防患于未然。把百姓忧乐系心头，群众疾苦放心间，一项项以民为本的举措在实践中经受群众的检验。

“一张网”撑开一个“新格局”

历经一次次的创新实践，新郑市网格化管理服务意识不断增强、服务手段不断丰富、服务内容不断拓展、服务水平不断提高。

积极整改联系服务群众“最后一公里”问题。联合该市群众路线教育实践活动办公室下发《关于依托网格化管理解决联系服务群众“最后一公里”问题的通知》，深入网格征求民意、民情，将排查出的各类问题制作成台账，做到持续跟踪，确保查摆出来的问题及时整改到位。经过3个月以来的集中整改，联系服务基层群众“最后一公里”问题已得到有效解决。

推进“一刻钟便民服务圈”建设。该市以城市社区和新型农村社区等二级网格为重点，统筹兼顾其他二级网格，按照完善政务服务、强化公益服务、扩大便民服务的原则，推进社区“一刻钟便民服务圈”建设，使社区居民不出社区就能满足最基本、最直接、最现实的生活需求和服务。

服务保障强投资项目建设。该市将2014年所有强投资项目建设全部纳入网格化管理，坚持依托网格开展条块融合、上下联动，重点排查在项目建设辖区内的非法生产、非法经营和非法建设等群众反映强烈的各类问题，对严重阻碍项目建设、干扰企业正常生产经营的，开展联合执法，营造良好的建设环境。

解决问题的效率、网格员的工作情况……时时接受着群众的检验。新郑市严格督查考核，首先是创新实施“三色旗”评定。制定印发《“三色旗”评定办法》，每月围绕项目建设、非法建设、非法生产经营、信访稳定、环境保障等五个项目和全市中心工作，由牵头单位给出评定结果、挂旗情况并通报全市，以简洁明了、公开直观的方式，对单位依旗排名次，让群众看旗知优劣、干部观旗知荣辱。2014年以来共派发红旗143面，黄旗90面，黑旗21面，实施“三色旗”评定以来，重点领域问题治理成效初显，项目进展整体情况良好，各单位工作积极性明显提高。

其次是严格落实“四定追责制”。2014年以来，结合ZZIC、心通桥、市长信箱、微博网站等媒体曝光事件，按照“四定追责制”，共对工作不主动、履职不到位、造成不良后果的58家单位83人次给予通报批评、领导约谈、诫勉谈话、党内警告等责任追究；在对各类网格人员进行考核追责的同时，也不断加大奖励激励力度，市财政拨出5万元现金分别对2013年表现优秀的50名网格人员进行奖励，市属主要新闻媒体对郑州市优秀三级网格长、新郑市优秀三级网格长150余人在报纸和网站上进行了专题报道，强化了正面引导作用。各单位也纷纷创新考核奖惩机制。

在网格化管理中，基层干部的执政理念在一次次走访服务中，潜移默化地改变着：基层执政的工作方式从粗放向精细转变；基层执政的工作重点从管理为主向服务为主转变；基层执政工作资源从条条为主向条块结合转变；基层执政的工作决策从经验为主向民主科学转变；基层执政的工作格局从相对封闭向更为开放转变。