本报记者 沈 磊

“城镇化的问题，关键是人的问题！”

在新郑市，这是对新型城镇化的理解达成的一种共识。新型城镇化建设，归根结底，就是要改善群众的生产、生活方式。

“工作好不好找？收入高不高？”这是群众在住进新社区，实现“农民”到“居民”的身份转变后，从自身的生活保障和长远发展方面必然要考虑的问题。尤其还有不少群众在实现土地流转、脱离土地后，有着强烈的二次创业需求。

针对这些问题，新郑在新型城镇化建设过程中，始终把农民就业想到前头，对群众的就业创业进行了充分的考虑和长远的谋划，即新社区在两公里内至少有一家规模企业作为产业支撑，为社区劳动力提供充足的就业岗位。除此之外，在大型企业周边建设社区的同时，把节余建设用地的50%作为特色农民创业园，由村集体统一管理，用于发展二、三产业。

今年冬天，新郑市孟庄镇的枣农“心情不错”，随着该镇投资1.5亿元，集红枣产品加工、研发、仓储、销售、流通等多功能于一体的农民创业示范园已经具备初步规模，“小红枣”卖上“大价钱”的梦想不再遥远。近年来，随着红枣市场变化因素的增多，该镇家庭作坊式的红枣加工散户“市场抗风险能力差”的问题逐渐凸显，和大企业的差距让他们时刻面临着被市场淘汰的风险。红枣特色创业园建成后，当地将以农民特色创业园为载体，搭建产业、创业、就业“三个平台”，引导小微企业发展，带动整个红枣加工产业向规模化、标准化、现代化转变，提升枣农、枣厂在市场上的抗风险能力和市场竞争力。

而新郑市梨河镇淮河路农民创业园则体现了另一种思路，该创业园紧邻镇区主街道，附近建设中的七里唐社区等近在咫尺，人口较为聚集，该镇因地制宜，规划了淮河路商贸街，大力发展三产服务业。在可预见的未来，通往商海的道路上，将有更多的群众从“淮河”出发，扬帆起航！

与此同时，新郑市在引导农民市民化的道路上既注重“输血”又注重“造血”，建立健全了以产业为支撑，以龙头企业为主导，以区域特色为基础的市、乡、村三级农民协会体系，提高农民进入市场的组织化程度，促进农业结构调整和农民增收。截至目前，该市共建立了13个分会、25个村级农民协会、10个行业分会和9个农业服务队。相继协助举办了观音寺镇岳口村家政培训班、菜王村厨艺培训班、龙湖镇东张寨创业指导培训班、孟庄镇鸡王村电工培训班、梨河镇小麦玉米管理及测土配方技术培训班、观音寺镇农业规模化经营培训班及小麦种植技术培训班、八千乡“雨露计划”培训班等13期，培训现有耕地农民6204人，帮助失地农民2200多人就业。

在加强培训和扶持的同时，该市还将有创业能力和意愿的村民组织起来合作创业、抱团发展，建立政府主导、协会协同推进、社会组织参与的工作机制，配置各类生产要素，形成集团优势和品牌效应。在登记注册的362家农民专业合作社中，多数集中在该市农业产业优势比较突出的红枣、蔬菜、樱桃、畜牧养殖等产业上。特别是种植类的蔬菜合作社2014年来新发展了65家，涌现出民升种植合作社、天帮蔬菜合作社、惠民大樱桃合作社等多家合作社。这些农民专业合作社，在提高农民的组织化程度、推进农业产业化经营、增加农民收入方面发挥了重要的作用，基本形成了“建一个组织，兴一项产业，活一地经济，富一方百姓”的发展格局。