深改关键年

晒晒中央部委“硬举措”

今年是全面深化改革的关键之年。近日召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议强调，落实今年改革任务的责任重、要求高，各地区各部门要明确任务，落实责任，及早部署，精心组织。

新华社记者根据近期中央各相关部委工作会议等信息，晒一晒中央部委改革有哪些“硬举措”。

预算制度改革：全面公开，细化报账

财政部：根据今年开始实施的新预算法，2015年预算改革全面推进。盘活存量财政资金、启动编制“政府资产负债表”、清理整合专项转移支付。

在中央明确预算改革“七步走”协力推进的同时，预决算公开力度更大，除涉密信息外所有花财政钱的部门单位都要公开，内容更加细化。

背景与声音：北京大学法学院教授刘剑文说，伴随新预算法的实施，预算改革全面进入攻坚，尤其是深化预算公开将使得政府行为更加透明，将纳税人的每一分钱花在最需要的地方。

地方政府性债务：规范融资，风险预警

财政部：根据新预算法，今年将适度放开地方自主发债，同时严控新增债务，坚决制止非法集资、违规担保和以BT方式举借政府性债务，严格执行债务预算（计划）管理。政府债务只能通过政府及其部门举借，不得通过企事业单位等举借，举债不得突破批准的限额。

背景与声音：2015年地方政府财政收入紧张，地方债务风险问题再度凸显。财政部长楼继伟说，防范地方债务风险要“疏堵结合，开明渠、堵暗道”。

央企负责人薪酬制度改革：总额不超过普通职工7至8倍

国资委：央企负责人薪酬由基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分构成，主要负责人薪酬水平将不超过央企在岗职工平均工资的7至8倍。

背景与声音：中央管理企业负责人薪酬制度改革2015年起在所涉72家企业铺开。国资委主任张毅说，国资委监管工作的改革不应是动其皮毛的修修补补，而必须是动其筋骨的大刀阔斧，有些地方甚至要脱胎换骨。

维护司法公正：干预司法将被记录、通报、追责

中央政法委：建立领导干部干预司法活动记录、通报和责任追究制度，建立完善司法机关内部人员过问案件记录制度和责任追究制度，建立司法人员履行法定职责保护机制。

背景与声音：防止人为因素干扰司法活动，要确保依法独立公正行使审判权检察权。中央政法委副秘书长姜伟说，司法权是居中裁判的权力，任何非法干预都会导致不公正的结果，影响司法公信力。

登记注册制度改革：让“僵尸企业”有序退出

工商总局：要简化和完善企业注销流程，着力构建便捷有序的市场退出机制。试行对个体工商户、未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序，努力实现市场主体退出便利化。

背景与声音：工商总局局长张茅说，去年新登记市场主体近1300万户，呈井喷式增长，但约三成未实际营业，要将这些“僵尸企业”清理出市场。

深化扶贫机制改革：不能带贫困“帽子”过“奢华”日子

国务院扶贫办：落实建立贫困县约束机制文件，明确贫困县必须作为、提倡作为和禁止作为的事项，确保贫困县把更多资源投入扶贫开发。对于贫困县退出的指标体系正在研究，引导贫困县主动“摘帽”。

背景与声音：有的贫困县兴建豪华办公楼，违规举办庆典活动，搞“高大上”的标志性建筑，享受贫困县政策过富裕甚至“奢华”的日子。国务院扶贫办副主任洪天云说，其主要原因是考核机制不完善、对贫困县没有约束机制，因此，必须建立起“减贫摘帽”的正向激励机制。

商业车险改革：多出险就要多交钱

保监会：商业车险改革将首先在黑龙江等6省区市启动试点，不仅供车主选择的车险类型增多，车险价格也逐渐会跟着车型、违规记录、出险情况等因素而变化，真正体现保费与风险联动。

背景与声音：目前，我国商业车险价格主要由新车购置价决定，频繁出险的车辆与长期不出险车辆保费价格差异不大。保监会副主席陈文辉说，商业车险费率合理调整机制缺失，保险公司主动提升经营管理水平内在动力不足，是目前最大的问题。

旅游景区门票价格改革：用新机制管住“任性涨”

国家旅游局：启动旅游景区门票价格管理改革，今年上半年将在北京等7个省区市开展试点——旅游景区原则上执行“一区一票”“一区一费”制度，规模较大、独立景点较多的景区，经充分论证后可以同时设置景点门票和联票，同时延长联票的使用有效期。

背景与声音：“任性”涨价是一些旅游景区的痼疾。国家旅游局局长李金早说，要适应旅游规模快速扩大，旅游矛盾日益凸显的新形势，积极探索做大做强旅游产业，规范旅游市场秩序的新举措。

据新华社北京2月12日电