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调查

5.8亿元的产值上报为44亿元，1.1亿元的主营业务收入上报为7.8亿元；停产的、未投产的、被兼并的，甚至连地址都找不到的企业，还在上报“产值”；一些部门分解任务，伪造资料，“指导”企业上报虚假数据……

这是湖南在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假行为。记者调查发现，在一些地方，政绩观扭曲，统计造假“前赴后继”，屡禁不绝，搞坏了党风政风，损害了政府公信力。

实际数还不足虚报数的一个零头

统计数据具有法定效力，必须力求准确。可是，在一些地方，统计却变成了“数字游戏”，有什么需要就报什么数字，想怎么报就怎么报，有的实际数据还不足虚报数据的一个零头。

衡山县是湖南一个只有40多万人口的小县，经济基础比较薄弱。国家统计局统计执法检查室在去年上半年查实，湖南衡山县在统计和“三经普”中，虚报数据的问题非常突出。抽查的39家联网直报工业企业，2013年工业总产值上报数合计44亿元，而检查数合计只有5.8亿元，差错额高达38.2亿元。

另外，抽查的51家“非联网直报单位”，2013年主营业务收入上报数合计7.8亿元，检查数合计1.1亿元，差错额6.7亿元。

无独有偶，国家统计局统计执法检查室的核查中，还发现长沙市某区在统计和“三经普”中也存在严重的虚报数据行为。比如，核查的9家联网直报企业普查数据，有5家存在虚报，其2013年商品销售额（营业额）上报数合计2.7564亿元，而检查数合计仅为337万元，虚报数是实际数的80多倍。

核查的天心区城南路街道20家非联网直报企业普查数据，有10家存在虚报，其2013年主营业务收入上报数合计3290万元，检查数合计仅为335万元。

为了多报，一些地方甚至“借尸还魂”，弄虚作假。衡山县核查的40家联网直报工业企业中，有6家在2013年前已经停产，或未投产，或被收购的企业仍然在报数。核查的51家非联网直报单位中，在普查登记地址找不到的有13家，2013年以前已停产的有13家，重复上报的有1家。

核查的天心区城南路街道187家非联网直报单位中，有87家普查登记地址无法找到；核查的天心区城南路街道666户个体户中，有294户实际不存在。

“数字出官”的扭曲政绩观作祟

这些地方之所以出现离奇夸张的虚假统计，背后都有违规干预的“推手”——

根据查实，联网直报统计开始后，衡山县经信局和县统计局相关工作人员通过QQ群向全县联网直报工业企业发送预计数据，指导企业按照发送的预计数填报信息，18家企业按预计数上报信息，多家企业由县经信局和县统计局相关工作人员固定代报或临时代报。

此外，衡山县统计局分单位制定“三经普”经济指标预计表和个体户目标数，并向各乡镇分解任务目标，误导基层和企业虚报普查数据。更有甚者，衡山县统计局还伪造普查资料，对实际不存在的非联网直报企业编造“三经普”告知书200份，将资料录入PDA（电子终端设备）上传。

“各地单纯追求对GDP的考核是造成统计水分甚至造假的重要原因。”湖南省统计部门一位处长分析说。一位县领导谈到，别的县虚报，自己县如果实报，数字就会很难看，上级会责怪，干部群众会议论，还要失去评优、评先资格。

一些干部谈到，这种“官出数字、数字出官”不正之风，助长了统计造假的肆意蔓延。

统计造假也是一种严重腐败

“统计造假是一种严重腐败！”湖南省委党校公共管理教研部主任王学杰认为。接受采访的一些专家认为，这些明目张胆的统计造假行为，助长了歪风邪气，搞坏了党风政风。必须下大力气依法惩治，形成震慑，扭转风气。

记者发现，在“长官意志”下，基层统计部门往往睁一只眼闭一只眼，有的甚至“为虎作伥”，帮助造假。一位基层统计局长说，长期以来，他们基本是企业报多少就统计多少，对上报数据只是进行简单的“匹配性”判断，如果相关数据明显存在漏洞，就打回去要求重新上报，而不会去做更深入、更准确的调查评估。

衡山县和长沙天心区统计造假事发后，当地痛定思痛，下决心挤掉统计中的水分。根据去年底湖南省政府发布的通报，10多名责任人受到不同程度的处理。衡山县政府主要负责人被诫勉谈话，天心区政府有关负责人行政记过处分，衡山县统计局和经信局有关人员被撤职，天心区城南路街道办事处统计站主要负责人也被行政撤职。此外，湖南省统计局还对20家违法单位给予警告、罚款的行政处罚。

据新华社长沙2月14日电