本报评论员

制度是党风廉政建设和反腐败斗争取得关键性胜利的可靠保障。离开制度，一切都是空谈。只有着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的机制，才能不断开创我市党风廉政建设和反腐败斗争的新局面。

党的十八届三中全会作出全面深化改革重大部署，党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署，体现了“破”和“立”的辩证统一，为从制度机制上预防和惩治腐败指明了努力方向。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调，要按照全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的要求，坚持思想建党和制度治党。九届省纪委五次全会也已作出部署，坚持标本兼治，加强反腐倡廉制度建设，为全面建成小康社会、加快现代化建设、让中原更出彩提供有力保证。

向制度建设要长效，就要保持不敢腐的高压态势。总体看，经过近两年集中整治特别是教育实践活动整改，全市党风政风明显好转，但对成绩不能估计过高，要清醒看到这些成果只是初步的，有些只是在高压态势下有所收敛，还没有真正形成思想和行动自觉，还不时会以更加隐蔽的形式出现，甚至有的仍是边改边犯。查处腐败问题，必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，把反腐利剑举起来，形成强大震慑。

向制度建设要长效，就要完善不能腐的制度体系。通过“五单一网”制度改革，对政府权责的履行实行痕迹化管理，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和规范化，真正做到“法无授权不可为、法定职责必须为”；通过完善基层民主科学决策机制等“四项基础制度”，切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题；通过完善县级以上机关“四项制度”，规范班子建设，强化党内监督，促进党委主体责任落实；通过建立健全各级党风廉政建设形势定期分析研判制度，及时发现苗头性问题，有针对性地采取措施，强化监管。

向制度建设要长效，就要夯实不想腐的思想基础。 （下转三版）