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郑州全媒体新闻中心两会记者 孙 娟 张乔普 裴 蕾 覃岩峰 张竞昳 赵柳影 武建玲 石 闯 肖雅文 北京报道 “大道至简,有权不可任性。”李克强总理在政府工作报告中的表述,引发代表委员的热烈掌声,也成为来自河南的人大代表和政协委员们的热议焦点。 加强问责让权力不能“任性” 全国人大代表、河南省工商行政管理局局长、党组书记周春艳对“有权不可任性”的理解是:一方面,尽责必须任性,政府部门在经济新常态条件下要想发展没有捷径可走,只有全面改革、深化改革、持续改革,将体制机制中不适应人民群众要求的做法方法进行改革,让改革成为新常态、效率成为新常态、政府服务成为新常态。要看到责任、看到任务,持续不断地履职尽责。 另一方面,用权不可任性,现在政府部门不仅是管理标准提高了,对政府工作人员履职的纪律、规矩更加严格,也更加规范。在纪律面前政府公职人员用权要全面接受社会监督,增强责任意识,拒绝平庸,远离懒惰,不作庸官、懒官、昏官,拒绝混、扯、要坏作风,这是实现发展目标的重要路径。 “用权不能任性,最重要的是加强效能监察,让问责成为‘烧红的火炉’,只有这样用权才不能任性,不敢任性,任性不了。”周春艳说。 有权应多为百姓办实事儿 “‘大道至简,有权不可任性’,说得很形象很生动。”全国人大代表、安阳市市长马林青说,各级政府应该始终把发展经济和社会民生放在第一位,简政放权、转变职能,取消和下放一批行政审批事项,大幅减少前置审批,规范行政审批管理。马林青说,这样做,有利于给企业松绑,发挥市场活力,支持企业更好更快发展,搞活当地经济。 马林青说:“我们很多村官有权有钱了,就给乡亲们盖房、修渠、铺路办好事,将权谨慎用好,将钱用对地方,为人民谋福利,所谓为官一任,造福一方。” 全国人大代表、辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛认为,“有权不可任性”最重要的考量标准就是有没有为老百姓办实事,让群众得实惠。“这些年,我们为村里修桥铺路,建农贸市场、养老院,群众对党更加信任了。”他最大的感受就是,有权不能忘本,党的政策落实需要各级领导干部共同努力,作为基层干部,只要能一心一意为老百姓着想,干出成绩,就能得到群众拥护。 “不可任性”就是政府不要大包大揽 “‘大道至简,有权不可任性’写进政府工作报告,令人耳目一新,印象深刻。”全国人大代表、中国社科院欧洲研究所所长周弘告诉郑州全媒体新闻中心两会记者,“有权不可任性”就是政府不要什么事情都大包大揽。 周弘说,“有权不可任性”,不是放任自流,“为官不为”,也不是要把权力全部下放给市场,而是要厘清政府与市场两者的关系,该政府管的必须要管,该交给市场配置资源的也要交给市场。她说,政府简政放权、转变职能,是一种进步,是顺应时代发展潮流及人心所向。 不作为乱作为就是“任性” 全国人大代表、南阳市委书记穆为民对“有权不可任性”发表了自己的看法:“现在公职人员中,存在部分同志不作为、乱作为现象。不作为、乱作为是任性,因此,要从上到下,强化监督,让广大公职人员知其责任,知其如何作为,要从松散怠慢的工作态度转变为勇于担当、积极作为的状态。” 他认为,针对公职人员“有权不可任性”,除了监督,离不开必要的培训和教育。 “通过教育,可以帮助广大公职人员提高责任感、警戒意识和能力,让他们贴近民心办实事。”穆为民说。此外,对一些不尽职、不尽责的公职人员要加强警示和惩处,只有奖罚分明,才能促使工作更加到位。 反腐就是挽救干部“任性” 全国人大代表,王守义十三香调味品集团有限公司董事长、总经理王银良说,前几年有部分基层党员干部有时候一天赶几个酒场。“这放谁身上,能受得了?所以说,‘八项规定’和高压反腐顺应民心,是挽救干部的‘任性’。” 动真碰硬减少行政审批 全国人大代表、省文化厅厅长杨丽萍建议,各级政府要转变职能,减少行政审批,做到动真碰硬,自身革命。 杨丽萍表示,目前,在政府部门机构设置中,除自身权力外,还有系统管理职能,很多决策权、监管权和执行权是放在一起的。希望从管部门向管社会转变,一些审批、监管项目的权力要和宏观的决策权逐步分离,最大限度减少项目审批,切实把政府的职能调整到提高国家社会治理能力和治理水平上来。 防“任性”不能仅仅止于法治宣传 全国人大代表、商丘市实验小学校长高阿莉认为,防止“任性”的根本还在于法治,并且不能仅仅止步于法治宣传,而应更加重视法治教育:在全国普遍进行法治教育,促进全民学法、知法、守法,这样才能从根本上促进社会和谐,从而为经济社会发展创造良好环境。 公权力不能随意放大 “政府部门公权力不能随意放大。依法治国的工作目标就是最大限度地限制和规范公权力,法无授权不可为。”全国政协委员、民革省委副主委、省高级人民法院副院长史小红说。 “还有一个重要方面就是司法权对行政权的限制、审查和矫正,通过司法权倒逼行政权的正确行使。”史小红说,最高法最近出台关于全面深化人民法院改革的意见,提出变立案审查制为立案登记制、建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等,“民告官”立案难的问题有望得到很好解决,国家的司法体制改革对行政权力的正确行使正在形成一种倒逼机制。 依法行政才能避免“任性” 全国政协委员、致公党河南省工委副主委、河南中医学院科技成果推广中心主任司富春认为,“有权不可任性”,就是把政府工作全面纳入法制化轨道,必须做到有法可依,在法律许可范围内行使权力,不能随意作为。 他认为,应完善法律体系,使政府部门在具体工作中更好地做到依法行政;政府工作人员应主动学习法律,用法治思维解决问题;政府及其部门应完善政绩考核机制,从制度上为依法行政提供支持;人大、政协以及社会各界应加强对政府的监督,促其依法行政。 乱发展也是一种“任性” 全国人大代表、中国工程院院士、中国空空导弹研究院副院长、总设计师樊会涛说,政府官员发展经济,也不能随心所欲、凭感情义气,太任性,要遵循客观规律。 他说,国家要发展,官员不作为,发展就很难保证,但不尊重发展客观规律,乱发展也是一种任性。“办什么事情都要符合客观规律,过去经济发展模式是靠人口、资源、投资等要素驱动,但现在这些要素不能再支撑发展,只能靠创新驱动。”樊会涛说。 樊会涛表示,为此,政府官员要深刻理解创新驱动的含义。当前企业还没有真正成为市场创新的主体,科学成果转化率很低。他建议,真正把创新驱动战略摆在经济建设,尤其是摆在各级领导的核心位置,将创新能力作为政府的重要考核指标。 |
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