郑州全媒体新闻中心两会记者 孙 娟 张乔普 裴 蕾 覃岩峰 张竞昳 赵柳影 武建玲 石 闯 肖雅文 北京报道

“大道至简，有权不可任性。”李克强总理在政府工作报告中的表述，引发代表委员的热烈掌声，也成为来自河南的人大代表和政协委员们的热议焦点。

加强问责让权力不能“任性”

全国人大代表、河南省工商行政管理局局长、党组书记周春艳对“有权不可任性”的理解是：一方面，尽责必须任性，政府部门在经济新常态条件下要想发展没有捷径可走，只有全面改革、深化改革、持续改革，将体制机制中不适应人民群众要求的做法方法进行改革，让改革成为新常态、效率成为新常态、政府服务成为新常态。要看到责任、看到任务，持续不断地履职尽责。

另一方面，用权不可任性，现在政府部门不仅是管理标准提高了，对政府工作人员履职的纪律、规矩更加严格，也更加规范。在纪律面前政府公职人员用权要全面接受社会监督，增强责任意识，拒绝平庸，远离懒惰，不作庸官、懒官、昏官，拒绝混、扯、要坏作风，这是实现发展目标的重要路径。

“用权不能任性，最重要的是加强效能监察，让问责成为‘烧红的火炉’，只有这样用权才不能任性，不敢任性，任性不了。”周春艳说。

有权应多为百姓办实事儿

“‘大道至简，有权不可任性’，说得很形象很生动。”全国人大代表、安阳市市长马林青说，各级政府应该始终把发展经济和社会民生放在第一位，简政放权、转变职能，取消和下放一批行政审批事项，大幅减少前置审批，规范行政审批管理。马林青说，这样做，有利于给企业松绑，发挥市场活力，支持企业更好更快发展，搞活当地经济。

马林青说：“我们很多村官有权有钱了，就给乡亲们盖房、修渠、铺路办好事，将权谨慎用好，将钱用对地方，为人民谋福利，所谓为官一任，造福一方。”

全国人大代表、辉县市孟庄镇南李庄村党支部书记范海涛认为，“有权不可任性”最重要的考量标准就是有没有为老百姓办实事，让群众得实惠。“这些年，我们为村里修桥铺路，建农贸市场、养老院，群众对党更加信任了。”他最大的感受就是，有权不能忘本，党的政策落实需要各级领导干部共同努力，作为基层干部，只要能一心一意为老百姓着想，干出成绩，就能得到群众拥护。

“不可任性”就是政府不要大包大揽

“‘大道至简，有权不可任性’写进政府工作报告，令人耳目一新，印象深刻。”全国人大代表、中国社科院欧洲研究所所长周弘告诉郑州全媒体新闻中心两会记者，“有权不可任性”就是政府不要什么事情都大包大揽。

周弘说，“有权不可任性”，不是放任自流，“为官不为”，也不是要把权力全部下放给市场，而是要厘清政府与市场两者的关系，该政府管的必须要管，该交给市场配置资源的也要交给市场。她说，政府简政放权、转变职能，是一种进步，是顺应时代发展潮流及人心所向。

不作为乱作为就是“任性”

全国人大代表、南阳市委书记穆为民对“有权不可任性”发表了自己的看法：“现在公职人员中，存在部分同志不作为、乱作为现象。不作为、乱作为是任性，因此，要从上到下，强化监督，让广大公职人员知其责任，知其如何作为，要从松散怠慢的工作态度转变为勇于担当、积极作为的状态。”

他认为，针对公职人员“有权不可任性”，除了监督，离不开必要的培训和教育。

“通过教育，可以帮助广大公职人员提高责任感、警戒意识和能力，让他们贴近民心办实事。”穆为民说。此外，对一些不尽职、不尽责的公职人员要加强警示和惩处，只有奖罚分明，才能促使工作更加到位。

反腐就是挽救干部“任性”

全国人大代表，王守义十三香调味品集团有限公司董事长、总经理王银良说，前几年有部分基层党员干部有时候一天赶几个酒场。“这放谁身上，能受得了？所以说，‘八项规定’和高压反腐顺应民心，是挽救干部的‘任性’。”

动真碰硬减少行政审批

全国人大代表、省文化厅厅长杨丽萍建议，各级政府要转变职能，减少行政审批，做到动真碰硬，自身革命。

杨丽萍表示，目前，在政府部门机构设置中，除自身权力外，还有系统管理职能，很多决策权、监管权和执行权是放在一起的。希望从管部门向管社会转变，一些审批、监管项目的权力要和宏观的决策权逐步分离，最大限度减少项目审批，切实把政府的职能调整到提高国家社会治理能力和治理水平上来。

防“任性”不能仅仅止于法治宣传

全国人大代表、商丘市实验小学校长高阿莉认为，防止“任性”的根本还在于法治，并且不能仅仅止步于法治宣传，而应更加重视法治教育：在全国普遍进行法治教育，促进全民学法、知法、守法，这样才能从根本上促进社会和谐，从而为经济社会发展创造良好环境。

公权力不能随意放大

“政府部门公权力不能随意放大。依法治国的工作目标就是最大限度地限制和规范公权力，法无授权不可为。”全国政协委员、民革省委副主委、省高级人民法院副院长史小红说。

“还有一个重要方面就是司法权对行政权的限制、审查和矫正，通过司法权倒逼行政权的正确行使。”史小红说，最高法最近出台关于全面深化人民法院改革的意见，提出变立案审查制为立案登记制、建立与行政区划适当分离的司法管辖制度等，“民告官”立案难的问题有望得到很好解决，国家的司法体制改革对行政权力的正确行使正在形成一种倒逼机制。

依法行政才能避免“任性”

全国政协委员、致公党河南省工委副主委、河南中医学院科技成果推广中心主任司富春认为，“有权不可任性”，就是把政府工作全面纳入法制化轨道，必须做到有法可依，在法律许可范围内行使权力，不能随意作为。

他认为，应完善法律体系，使政府部门在具体工作中更好地做到依法行政；政府工作人员应主动学习法律，用法治思维解决问题；政府及其部门应完善政绩考核机制，从制度上为依法行政提供支持；人大、政协以及社会各界应加强对政府的监督，促其依法行政。

乱发展也是一种“任性”

全国人大代表、中国工程院院士、中国空空导弹研究院副院长、总设计师樊会涛说，政府官员发展经济，也不能随心所欲、凭感情义气，太任性，要遵循客观规律。

他说，国家要发展，官员不作为，发展就很难保证，但不尊重发展客观规律，乱发展也是一种任性。“办什么事情都要符合客观规律，过去经济发展模式是靠人口、资源、投资等要素驱动，但现在这些要素不能再支撑发展，只能靠创新驱动。”樊会涛说。

樊会涛表示，为此，政府官员要深刻理解创新驱动的含义。当前企业还没有真正成为市场创新的主体，科学成果转化率很低。他建议，真正把创新驱动战略摆在经济建设，尤其是摆在各级领导的核心位置，将创新能力作为政府的重要考核指标。