代表委员日记

2015年 3月6日 星期五 晴

期盼出台更多惠农政策

作为五届全国人大代表，听了两会上李克强总理的报告，我还是很激动。回想起来，前前后后一共听了20多次总理的政府工作报告，感觉今年的报告内容特别好，从台下掌声便可以深切感受到，特别鼓舞人心。

从内容上看，今年的报告很全面，很生动，尤其是对那些数字的表述相当到位，很接地气，在代表中引起了很大反响。小组会议上，很多代表也都谈到了国家去年GDP增长这一数据，单看这个增量并不算多，但通过赵乐际部长的一番解读，代表们感到它还是很惊人的，这样的成绩是来之不易的。还有就是农村问题，很多代表在审议政府工作报告中都或多或少提到了这些，作为一名来自基层农村的代表，我感到很欣慰。

改革开放这么多年来，我深切地感受到，农村的变化很大，但与城市的变化相比，这种发展速度还是不够快。拿竹林镇来说，经过这么多年发展，我们竹林镇的经济建设、精神文明建设搞得红红火火，但与沿海发达地区的农村相比依然有一定差距。我们殷切地盼望着，中央能更加重视“三农”问题，出台更多的“惠农”政策，把农村建设得更美，让农民日子越过越美。我想这也是代表们共同的心愿。

赵明恩（全国人大代表，郑州市人大常委会副主任、巩义市竹林镇党委书记）

2015年 3月6日 星期五 晴

建议在郑设金融改革示范区

这两天，我所在的河南团代表们每天都在热议李克强总理所作的政府工作报告，我也是感触很深。

总理报告最大的特色是求真务实、开拓创新，体现了政府适应经济发展新常态、引领经济发展新常态的战略思维和时代精神，我完全赞同和拥护这个报告。

我从基层具体工作实践中深切感受到，过去一年，党中央、国务院带领全党和全国人民，全面建设小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，开创了党和国家事业发展的新局面。从河南省近年来各方面的巨大发展变化中能够充分印证这一点。

近年来，得益于国家实施“一带一路”战略和支持中西部加快发展，河南省委省政府清醒坚定，奋发有为，集中精力办大事，凝聚人心争上游，抓中原经济区建设、抓航空港经济综合实验区建设、抓产业集聚区建设、抓新型城镇化建设、抓粮食主产区建设、抓郑州都市区建设等等，都取得了令人瞩目的成绩。目前，河南在全国大局中的地位和影响越来越重要，越来越突出。身为河南的代表，我们感到自豪和骄傲，对未来充满了信心。

为此，我想提出的建议是，作为丝绸之路经济带的重要枢纽节点城市和中原经济区的核心，建议在郑州设立金融改革综合示范区，加快推进金融领域开放创新，以金融集聚核心功能区建设和区域性综合商品交易所为重点，以融资体制改革为先导，建立多层次资本市场，打造内陆开放高地。

薛景霞（全国人大代表，郑州市政协副主席、市工商联主席、河南康利达董事长）

2015年3月6日 星期五 晴

文化就是人心世道

今天是小组讨论，委员们继续对李克强总理所作的政府工作报告提出意见。“如何发挥基层综合性文化服务中心作用”引起了新闻出版界别委员的热议。

有委员发言说，随着我国城镇化的推进，一些地方政府在发展经济的同时，忽视了公共文化设施的规划和建设，导致群众文化活动场所缺少、精神生活空虚。尤其是在部分农村，住的楼高了，走的路宽了，物质生活水平提高了，可是却没有文化活动的地方。留守的老人无所事事，打麻将、玩扑克，小孩子则围着垃圾堆玩耍，让人看了十分心酸而焦急。

还有委员说，文化就是人心世道，文化就是道德修养。有文化就是要懂得尊重、懂得自觉、有爱心、有品位，为他人着想、文明礼貌。这样的人越多，社会文明程度就越高。

委员们建议，一方面要把农村已建成的文化大院、文化书屋的作用真正发挥出来，要让文化驻乡而不仅仅是下乡。另一方面，各级政府应当提高对公共文化设施规划和建设的认识，把它列入当地经济和社会发展的整体规划之内，并吸引社会资本投资建设文化馆、图书馆、电影院等。同时，创造更多更好的作品，为广大人民群众提高精神文明素质和知识修养提供场所。还要制定有关的法律法规，让公共文化设施的规划和建设有法可依。

舒安娜（全国政协委员，郑州市人大常委会副主任、九三学社郑州市委主委）

2015年3月6日 星期五 晴

报告49处提到“法”

今天的小组讨论，委员们继续讨论政府工作报告。大家普遍认为今年政府工作报告最大的特色是体现了法治思维，体现了全面依法治国的要求。

这一点，我深有同感。作为一名法律工作者，我想写一写自己对政府工作报告的认识。

政府工作报告开篇就提出了“四个全面”，把报告纳入依法治国的语境之中。政府工作报告共分六个部分，每一个部分都涉及法律，其中第六部分专门讲到“把政府工作全面纳入法治轨道”，这一部分有一段内容每句话都涉及“法”。我数了数，整个报告有49处直接提到“法”。政府工作报告这么大篇幅谈法治问题、谈法律和政府工作的关系，在以往是没有的。

怎么理解全面打造法治政府呢？李克强总理从宏观层面和具体层面提出了要求。宏观层面是依宪施政，把依宪施政作为政府实施行为的正当性依据和合法性依据，这是最高依据；具体层面是依法行政，指政府在履行职责的时候一定要有法律明确的授权，不能突破法律授权。

讨论中，“大道至简，有权不可任性”引起大家热议。对于“大道至简，有权不可任性”，我的理解是，只有大道，善道，才能至简，这符合权力使用的一般规律；善政至简，善政体现了“有权不可任性”，体现了对权力的约束；权力的行使是有边界的，超越了边界就是滥权，善政就会变成恶政。

李克强总理是用“大道至简”揭示了权力使用的规律。

邸瑛琪（全国政协委员，省政府参事、河南财经政法大学法学院教授）