财政部

3月6日，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，邀请财政部部长楼继伟、副部长刘昆就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。这是楼继伟在回答记者提问。

新华社记者 殷刚 摄

新常态下财政政策如何应对？需要怎样“广开财路”？会调整个人所得税来刺激消费吗？地方债务情况如何？……6日上午，财政部部长楼继伟在十二届全国人大三次会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。

顶住下行压力

财政政策适度扩张

经济增速放缓，财政收支步入新常态。对此，楼继伟说，我们要稳步去杠杆化，但又不要造成经济“断崖式”下落。顶住下行压力，必须采取适度扩张的财政政策。

他坦言，收入增长乏力，经济增长放缓，工业生产者出厂价格指数连续30多个月负增长，这种背景下，我国以间接税为主的税收体制面临巨大压力。

“我们要加大扩张性财政政策的力度，保持经济处于合理区间。”楼继伟说，从这个角度来讲，有必要保持足够的支出规模。但是，刚性不意味着不能调整，“花了纳税人的钱但效果并不是那么理想的支出，就要调整掉。”

在回应削减下来的“三公”经费去哪儿了时，楼继伟说，中央财政去年“三公”经费为71亿多元，比前年减了8亿元，今年的预算安排不超过去年。减下来的8亿元，收回总预算，将平衡在各个方面。地方就400多亿元，但只是估算。有人说地方三公经费有3000亿元，那是胡扯。

地方债总体风险可控

今后绝大部分要自发自还

针对地方债问题，楼继伟说：“总体上看，地方债风险可控，局部地区债务比例过高。”地方债的问题是一个客观现实。预算法修订之前，地方是不得举债的，事实上却产生了很多。

楼继伟谈到，地方债自发自还的试点效果不错。“今后绝大部分都准备要地方自发自还了，现在有一部分是中央代发、地方自还。”

落实税收法有时间表

“营改增”改革今年完成

针对媒体质疑上调燃油税是否“随意”的问题，楼继伟说，落实税收法定原则是有时间表的，我们在时间表的框架之下依法开展工作，并不是随意。去年连续三次上调燃油税是财政部和税务总局共同研究的，也征求了各方面的意见，最后报国务院批准同意之后才出台政策。

在回应个人所得税问题时，楼继伟说，简单提高个人所得税起征点并不公平，最根本的问题在于税制改革，总体来说，个人所得税面临税制不合理的问题。

他还谈到，今年按计划应完成“营改增”改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，现在正在做关于不动产的方案，这是“营改增”最难的一步。

据新华社北京3月6日电