积极融入“一带一路”战略

着力打造内陆对外开放高地

全国人大代表、郑州市人民政府市长 马 懿

3月7日，十二届全国人大三次会议河南代表团举行全体会议，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽参加审议。全国人大代表、郑州市市长马懿在会上作了题为《积极融入“一带一路”战略 着力打造内陆对外开放高地》的发言，提出“支持河南申建内陆型自贸区、加快推进跨境电子商务制度化法制化建设、进一步支持郑州完善大通关管理体制”3条建议。张高丽边听边记，回答相关问题，并在会上表示，郑州是中心枢纽，不仅是河南的郑州，而且是全国的郑州，国务院有关部门都来列席会议了，有建议和困难尽管提。3条建议经媒体报道后，引发广泛关注。本报今日全文刊登发言。

3月5日上午，我们聆听了总理所作的政府工作报告。两天来，经过对报告进一步的讨论和审议，我认为，总理的政府工作报告是一个很好的报告，报告总结去年客观实在，今年的安排务实清醒，符合经济社会发展实际，符合人民群众的期盼，作为代表，我完全拥护。

总理在政府工作报告中指出，开放也是改革，必须实施新一轮高水平对外开放，以开放的主动赢得发展的主动，特别是把推进“一带一路”建设与区域开发开放结合起来，加强新欧亚大陆桥、陆海口岸支点建设等内容非常符合发展实际。郑州作为一个不沿海、不沿江、不沿边的内陆城市，在经济全球化的背景下，扩大开放意义重大。扩大开放，就会倒逼改革、促进创新；只有扩大开放，才能引领郑州实现更高层次、更高质量、更大规模的发展。为此，郑州市在省委、省政府领导和直接推动下，近年来，我们围绕开放进行了积极探索，突出抓了几件事情：一是以航空港实验区建设为载体，以航空国家一类口岸为依托，突出抓了航空物流网络的构建，初步打通了走向国际化、全球化的空中走廊。两年前，国务院批复了航空港实验区发展规划，确定的主要战略定位是国际航空物流中心、内陆地区对外开放的重要门户等。两年来，我们围绕战略定位，强力推进实验区建设。现在机场的航线已达到185条（货运航线32条，其中国际货运航线28条），覆盖了除非洲以外的全球主要经济体。去年航空客运量达到1580万人次，货运量达到37万吨，分别增长20%和45%，货运增幅连续3年保持在40%以上，居全国大型机场首位，货运排名也由2010年的第22位跃升到第8位。二是以铁路国家一类口岸为依托，突出抓了以郑欧班列为载体的陆路物流网络构建，初步打通了走向欧洲和中亚的陆路走廊。郑欧班列2013年7月18日正式运行。开行时间已从最初的18天减少到了12天。班列的国内多式联运集疏网络体系日益成型，集货覆盖了全国20个省（市）；境外集疏分拨网络基本建成，覆盖欧洲和中亚20个国家的105个城市。目前班列已实现每周去程2~3班、回程1班的常态化运行。由此带动了郑州国际陆港货运吞吐量同比增长50%。三是以跨境电子商务试点城市建设为载体，利用互联网技术，大力发展电子商务，努力向“买全球、卖全球”目标迈进。2012年8月国家八部委批准郑州开展跨境电子商务试点，2013年7月开始业务测试运营，经过近两年的实践探索，从去年12月开始，试点业务发展势头迅猛，呈现爆发式增长，截至2015年3月，进出口包裹量累计342万包，今年3月1日起近几天每天都突破了100万包，超过去年全年。今年进出口量保守的估计要超过3000至5000万包，实现规模化运营，向“买全球、卖全球”目标迈出了可喜的一步。四是以海关特殊监管区域功能提升和各类口岸平台为载体，努力形成内陆地区对外开放新优势。汽车整车口岸投入运营，进口肉类、粮食、食品药品医疗器械、全国邮政第四转运口岸等口岸建设加快推进；新郑综保区、出口加工区、河南保税物流中心等海关特殊监管区域功能进一步提升。 （下转二版）