让预算法变成

有牙齿的老虎

郑州全媒体新闻中心两会记者

孙 娟 北京报道

今年全国两会，2015年预算报告格外引人关注。原因在于，这是新《预算法》实施后发布的首份预算报告。3月9日，全国人大财经委副主任委员尹中卿在参加河南代表团审议时接受记者专访，回答了相关热点问题。

会议增加半天

审查预算报告

尹中卿说，细心的人会发现，今年预算审查悄然发生了不少变化。这份报告分为四个预算：政府一般预算，政府性基金预算，国有资本经营预算和社会保险预算。另外，还增加了中央对各地的转移支付。列出了哪些地方，有哪些项目。往年没有达到这样的详尽程度，编制也更加具体、更加细化。鉴于本次预算报告内容较多，为让代表有更充分的时间审查预算报告，大会专门增加了半天时间。

明确25种情形

要处理责任人

尹中卿说，新《预算法》今年刚刚实施，真正要按照预算法来规范预算的编制、批准、执行、审查监督，还有很长的路要走。

他举例说，现在的预算报告没有收入从哪儿来，也没有列出支出到哪儿，今后要把收入来源细化，支出也要细化，真正实行预算公开。

尹中卿说，新预算法对人大的监督做了很多规定，特别是关于法律责任这章，明确规定了有25种情形要对责任人进行处理，这就是把预算法从没有牙齿的老虎变成了有牙齿的老虎，就能解决长期以来有法不依，即使违反预算法也几乎没有查处的现状。

预算公开不是

仅盯“三公”公开

今年的预算报告中“三公经费”也备受关注。尹中卿说，过去编制预算不细化、编制科目不具体，导致财政预算与“三公经费”的混淆，有的“三公经费”不仅出现在一般公共预算中，也可能出现于政府基金预算甚至其他项目费里。

“地方政府公开财政预算时，首先应公开‘三公经费’，但是不能将财政预算的公开仅仅盯在‘三公经费’上。”尹中卿说。

年底突击花钱

问题有望解决

尹中卿说，到年底要结算，年底突击花钱问题在2014年预算执行情况里仍然存在。新《预算法》明确规定，结余资金当年没有用完不收回，第二年还可继续用，但到第二年仍没花完，这个资金就变成结转资金，连续两年没有使用，结转资金就要收回。慢慢地，年终突击花钱就可以解决。