郑州全媒体新闻中心两会记者 孙娟 裴蕾 张乔普 覃岩峰 武建玲 徐刚领 石闯 赵柳影 张竞昳 肖雅文 北京报道

北京，总理的政府工作报告振奋人心：“推动大众创业、万众创新。”“个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化，让人们在创造财富的过程中，更好地实现精神追求和自身价值。”

郑州，省委、省政府已经向国务院请示，建设中原城市群国家自主创新示范区；市委、市政府把开放创新驱动作为城市发展的核心战略，以建设郑州自主创新示范区为统领的“一区多园”高新技术产业发展新格局，引领、带动、支撑区域科技创新发展。

北京，代表委员热议“万众创新”“草根创业”，依法履职，建言献策。

郑州，“两器一园”迎接着春风破土而出，“航空港引智试验区”沐浴着阳光茁壮成长……

设立中西部人才专项计划

“大众创业、万众创新，关键在人、关键在做。” 全国人大代表、省科技厅党组书记、副厅长黄布毅介绍说，去年11月，“中国郑州航空港引智试验区”在航空港实验区正式揭牌。 “这是省政府实施人才强省战略的又一重大举措。”实验区的引智工作将与发展同频共振、良性互动和深度融合，通过实施重大引智项目，吸引更多世界一流人才和团队，服务经济发展。

黄布毅代表建议国家在人才引进、培养上给中西部地区更多政策。“河南在以往的千人计划等人才引进计划中做了很大的努力，但是河南的发展仍亟须各方面的人才，建议设立中西部人才专项计划。”她同时希望河南建设自主创新示范区纳入国家计划中，先行先试，为中西部地区做出典范。

引导更多企业开展科技创新

全国人大代表、郑州市人大常委会主任白红战表示，对城市发展来说，必须把科技创新摆在城市发展全局的核心位置，必须把增强科技对经济社会发展的支撑能力作为最根本的任务，着力增强自主创新能力；必须把培育战略性新兴产业和发展高新技术产业作为首要的任务，着力加快经济发展方式转变；必须把营造大众创业、万众创新的良好生态作为最优先的任务，加强创新人才培养和创新基地建设，着力增强可持续创新能力。

他建议国家遴选一些可行的创新政策下放或委托给试点城市，在高新技术企业认定方面，试点城市可以在国家科技部和省有关部门授权下，自行开展认定并按要求报备，以扩大科技创新政策的受益规模，引导更多企业开展科技创新。

允许科研院所人员去企业兼职

“科技创新，关键在人。” 全国人大代表、省农科院小麦研究所所长许为钢表示，今年的政府工作报告体现了科技改革是以调动科研人员的积极性、创造性为目的的，“千千万万个市场细胞活跃起来，必将汇聚成发展的巨大动能，让中国经济始终充满勃勃生机。”

许为钢表示，我省在科技成果转化方面一直是比较解放思想的。过去的十几年，我省获得了三个国家科技进步一等奖、六个科技进步二等奖，这与我省积极调动广大科技人员的积极性、创造性密切相关。但是，还有努力的空间。许为钢建议，修改相关法规，不再限制科研院所工作人员去企业兼职、挂职，从而更好地促进科技成果转化。

全国人大代表、华兰生物工程股份有限公司董事长安康也认为，要解决产学研割裂的局面，就应该加大创新力度，让企业成为产学研的主体。

调动创新活力需政策保障

全国人大代表、中国空空导弹研究院总设计师樊会涛今年带来的议案就是《关于实施创新驱动发展战略的建议》。他认为一要提高对创新驱动发展战略的认识，二要加强实施创新驱动发展战略的力度。

他认为，实施创新驱动发展战略最根本的是要依靠科技的力量，最关键的是要大幅提高自主创新能力。应该持续加大科技创新的投入，发挥企业在技术创新中的主体作用。要充分调动全社会创新活力、释放创新潜力，关键是要有良好的创新政策环境提供保障。

做好产品研发打造智慧工厂

全国人大代表、风神轮胎股份有限公司党委书记、董事长王锋表示，现在，很多人推崇欧美国家的“工业4.0”，认为它具有颠覆性意义，其实大可不必，“工业4.0”与我国提出的“两化深度融合”只是同一个内容的不同表达方式而已，宣传好、贯彻好“两化深度融合”的精神内容更具实际意义。他认为，对于企业来说，中国在由制造大国向制造强国迈进的进程中，应该关注两个重点，一是在“大众创业、万众创新”的指导下，各级政府会出台越来越多鼓励创新的扶持政策，为企业创新发展提供支撑；二是企业要注重产品本身的创新研发，在机械化的基础上主动向智能化基础上迈进，打造智慧工厂，实现产品的智能制造。

将创新创业纳入十三五规划顶层设计

全国人大代表、河南省科协主席霍金花说，大众创业、万众创新，或者说“草根创新”，就要在全社会都要形成一个参与创新、支持创新、包容创新的氛围。

霍金花认为，创新的关键在人，科技创新、创新驱动经济发展，关键在科学工作者。大众创业、万众创新要有土壤，因为“草根创新”，草是长在土里面的，沃土就应该是公民科学素养的提高。

关于加大创新和创业的途径，霍金花建议，应当在十三五规划中有一个顶层设计，给予创新创业者更多的政策，提供优良的创新创业的环境，营造社会氛围。

“我们要包容，我们不能光是去关注创新成功者，更多要包容失败的，给他们关心关注，让他们增强创新信心，积极主动投入到大众创新、万众创业的浪潮中。”霍金花说。

在制度设计上激发创新潜力

全国人大代表、三门峡职业技术学院副院长李勤对政府工作报告中提及的“大众创业、万众创新”十分看好。

她说，社会上一直有“中国创新能力不行”的说法，一方面是我们的教育出了些问题，束缚了年轻人创新的思想，另一方面，跟国家的体制也有关系。她希望政府能够进一步在制度设计等方面，营造鼓励年轻人创新、创业的条件和氛围。由于受传统观念影响较多，被家长、老师长期灌输“听话”、“不要出格”等思想，不少年轻人的从众心理压抑了创业冲动。另外，一些制度上的设计也限制了他们的行动，譬如抗风险能力不高，失败时候难以承担严重后果等。如今国家鼓励风险投资，鼓励有条件的企业和机构承担奉献，这从某种程度上促使年轻人大胆尝试。

李勤说，中国专利申请保有量世界第一，说明我们不缺想法和能力。希望在国家层面，各个部门都给出政策支持，把年轻人的潜力激发并挖掘出来。

“创业要有思路有头脑”

全国人大代表、上蔡县朱里镇拐子杨村党支部书记张全收认为，现在不管是城市还是农村，有能力的人都在创业，城市里的精英人才，也许是在投资、金融、科技等各个领域的创业，而农村人口开个小店、做点买卖，也属于创业范畴，只不过农村的创业没有城市的领域宽广、前途光明。

“现在就算是在外打工的，也希望在打工期间学到一门技术，攒点资本，然后等机会自己创业。”张全收说，积极创业是好的事情，但是对于创业不能盲目，尤其是年轻人。

“现在有不少年轻人，凭借着一腔热血和热情，积极投身创业，然而在创业之前大家都没想明白，到底创什么？怎么创？”张全收说，创业并不像大家想象的那么简单，创业要有思路、有头脑，不能瞎干蛮干。

营造好创新创业的环境

“创业和创新的意识很重要，多少钱买不来。”全国人大代表、郑州海龙集团董事长、河南省女企业家协会会长徐晓说，她作为企业负责人，对创业和创新方面感受很深，她建议政府层面加快改革步伐，简政放权，给市场主体创业创新留出空间，维护公平竞争的市场环境，当好市场秩序的“裁判员”和改革创新的“守护神”。

她建议，大力营造大众创业、草根创业的空间，增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥领头羊作用。“创业创新的关键在人，充分激发人的创造力，鼓励大学生、农民等参与进来。”她说，对于中小微企业，应扶上马、送一程，使“草根”创业遍地开花。

徐晓说，创业离不开钱，应该增加金融机构的股权投资比例，为创新创业提供足够风险资金。对于创业者，营造大胆探索、包容失败的宽松氛围，使创业创新成为全社会共同的价值追求。