存款保险制度将出台

存款利率上限或放开

3月12日下午，十二届全国人大三次会议新闻中心举行记者会，邀请中国人民银行行长周小川，中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长易纲，中国人民银行副行长潘功胜，丝路基金有限责任公司董事长金琦就“金融改革与发展”回答中外记者提问。

存款保险制度预计今年上半年出台

周小川说，出台存款保险制度的各方面条件已基本成熟，估计今年上半年可以出台。

所谓存款保险，是指存款银行交纳保费形成存款保险基金，当个别银行经营出现问题时，使用存款保险基金依照规定对存款人进行及时偿付。

周小川说，作为金融改革重要的一步棋，建立存款保险制度已经过一段时间紧锣密鼓的准备。去年年末，存款保险条例已公开征求社会意见，征求意见的结果总体是正面的。这就说明，出台存款保险制度，各方面条件已经基本成熟。

今年存款利率上限放开概率非常高

周小川说，今年存款利率上限放开的概率“非常高”。我国利率市场化已逐渐推进多年，取得了很大进步。去年，人民币存款利率的上浮空间扩大了20%，今年前不久的利率调整，又再进一步将浮动区间向上扩大了10%。

“因此，大家非常合理地估计，我们离利率市场化也就是最后的存款利率上限的解除已经非常近了。”周小川说，“今年如果能有一个机会，可能存款利率上限就放开了，大家期望中的最后一步就走出来了，这个概率应该说是非常高的。”

互联网金融监管政策有望近期出台

中国人民银行行长周小川和副行长潘功胜在记者会上表示，央行正在牵头制定关于促进互联网金融健康发展的意见，目前正在履行相关审批程序，预计不久就会出台。

“这个政策将主要体现为‘支持互联网金融发展’，也要按照现有监管框架给予适度监管。”周小川说，互联网金融的大头是第三方支付，还包括众筹、互联网销售以及P2P（个人与个人之间的小额借贷交易）等。

他说，由于P2P网贷尚未正式申请和取得银行或存款类金融机构的执照，因此不算做银行或信用社，还属于民间金融范畴。

潘功胜在记者会上也表示，央行对互联网金融的基本态度是鼓励创新发展、分类适度监管。

我国热钱存在但不严重

“金融市场上有些追求短期投机性利益的资金流动，叫做短期投资性的热钱。”周小川说，在我国国际收支上，绝大多数资金的进进出出主要都有正常的贸易和投资背景，但是也有一些可能与热钱有关系，不仅有外国的热钱，也可能有中国人的热钱。

“这个数量往往不容易准确观察，但它肯定存在。从现在的情况来讲，并不是很厉害。”他说，与正常的投资贸易相比，这个数量也不是很大。

易纲同时强调：“当然，我们也在警惕一些不正常的跨境资金流动。”

人民币汇率波幅增大是正常现象

针对人民币汇率最近波幅不断增大的问题，周小川说，在中国经济开放程度越来越高的背景下，这是正常现象。

周小川在记者会上说，人民币汇率波动不仅取决于国内经济基本面，还取决于国际上包括国际金融市场上人民币的供求关系。此外，汇率波动率与整个国际局势有没有重大事件、有没有波动也有关系。

“去年以来，国际上很不平静，有很多因素导致汇率波动。如果在一个阶段来看波动率，人民币与世界上很多货币比较起来是相对稳定的，波动算比较小的。”周小川说。

他认为，人民币汇率波动的另一个重要因素是美元开始走强。“总体来讲，我们认为是正常的。”他说。

M2增长适度未超出货币政策“稳健”范畴

周小川在记者会上说，尽管去年以来央行使用了各种货币工具进行调节，但加在一起后，广义货币供应量（M2）的增长仍旧是适度的，未超出稳健或者说中性的范畴。

周小川说，关于货币政策的描述只有五个大范畴：宽松、适度宽松、稳健、适度从紧和从紧。这五个范畴覆盖面都比较大。在每一个范畴里，向左向右都可以有灵活性调整，但是从一个提法换到另一个提法，这个台阶比较大。

中国人民银行副行长易纲表示，在密切关注价格走势的同时，会以稳健的货币政策来调控好流动性。

据新华社北京3月12日电