本报讯（记者 裴其娟）自2012年以来，我市已建成“两环三十一放射”生态廊道260公里，激增的绿化面积，让市民享受喜悦的同时，也带来了管理新课题。记者昨日从市园林局了解到，为切实管理好来之不易的生态廊道，我市尝试采取政府购买服务的方式，通过招投标由专业的社会化公司来参与管理，目前已初见成效。

生态廊道面积增加 管理难度加大

“两环三十一放射”生态廊道建设是郑州都市区新型城镇化建设的引领工程。自2012年2月16日启动以来，按照“公交进港湾、行走在中间、车道在两边、休闲在林间”的理念，对道路两侧各50米范围内实施了景观绿化和自行车道、人行步道、公交港湾、小广场、公建综合体等配套建设。目前，全市已建成绿化道路21条（段），总长度260公里，完成绿化2299万平方米。建成人行步道278公里，自行车道246公里，广场622个，公交港湾213个，公建综合体123个，公厕153个。

生态廊道受到市民欢迎，每天有上万名群众在廊道休闲、游览。但是，大量生态廊道如何管理的问题也随之而来。特别是去年冬季以来，不断有市民反映有些生态廊道被占道经营商贩占据、绿化成果遭到破坏、个别地段黄土裸露、影响生态景观效果等。

一方面，生态廊道面积成倍增加，另一方面，市区管养部门人员编制严重不足，如何加强生态廊道的管理？早在2014年10月29日，市政府就下发了《郑州市生态廊道建设管理办法》，今年3月12日，又下发了《关于进一步加强生态廊道管理工作的通知》，提出采取专业单位直接管养与政府购买服务岗位、市场化运作并行的方式，加强对生态廊道的管理。

新举措有效解决绿地管养问题

昨日上午9时，记者来到已推行政府购买服务的中原西路——郑州市“两环三十一放射”生态廊道示范段，在这里，绿树红花，春光无限。园林工人有的正在浇水，有的正在捡拾绿化带内的垃圾。不时有游人来到廊道内的公厕方便。

“到今年3月，中原西路生态廊道已建成1年零8个月，建设单位的管养积极性有所下降。”市园林局工作人员李鹏飞告诉记者，按照政府购买服务加强生态廊道管理的理念，今年初，中原西路生态廊道养护管理工作经挂网招标，确定由陕西红叶园林绿化设计工程集团有限公司等3家公司为养护单位，这3家公司已于3月1日进场接受移交，并按照3000平方米/人的标准配备了养护管理人员。“移交当天，每个公司带了20多人对廊道内的垃圾杂物进行清理，并浇了返青水促使苗木萌发，现在，苗木的长势和景观效果比冬天有了明显提升。”李鹏飞说，这两天，已开始苗木修剪、病虫害防治，计划进入雨季后对缺株断垄部位进行补植补栽。针对路南两个村口生态廊道被商贩占据的问题，公司派人每天早晚进行劝阻。此外，市民前期反映的公厕未开放问题也随着公司的入驻得到解决。“目前中原西路生态廊道内9个公厕已全部通了水电，每个公厕有1名管理人员，正常上班时间公厕都能使用。”李鹏飞说。

按照生态廊道“谁建设谁管理”的原则，各区（管委会）承担着大量生态廊道管理的任务，一些区（管委会）在生态廊道管理方面也选择了政府购买服务。自2014年12月1日起，郑东新区建设投资管理有限公司的一家全资子公司便承接了郑东新区四港联动大道生态廊道的管理，接管后，对水网、电网进行了全面升级改造，安置了自动喷淋浇灌系统，实现了管养区域自动化浇灌全覆盖，提升了管理水平；金水区今年3月与两家园林绿化公司签订了养护合同，购买了四港联动大道金水区段50万平方米绿化等管理服务，目前已完成养护交接；二七区有四分之一强的生态廊道采取了政府购买服务进行管养。该区一位负责人表示，政府购买服务的做法，在不增加人员编制的情况下，有效地解决了大面积绿地管养的问题。

严格监管确保生态景观持续

政府购买服务，对市场化的公司如何约束？市园林局、各区（管委会）在与公司签订的管养承包合同中，对监管措施、违约责任均做了明确规定。如市园林局每月将派监管人员对管养中原西路的3家公司进行考核，半年两次贴黄旗的公司扣除前6个月管养费的20%，半年累计三次贴黄旗的公司勒令退出。公司怠于管理养护的，市园林局将进行催告，次日仍未恢复正常管理的，将组织第三方有偿管理养护，费用从管养经费中按实际发生额的3倍扣除；管养场地或设施被损害的，公司应立即恢复原状并进行赔偿。

生态廊道的管理不是简单的打扫卫生，还要求有一定的园艺水平。在园林专业队伍中，园艺师要像景德镇的陶瓷师一样，须经过多年培养才行，市场化的公司中是否有这样的人才？如何保证管理的园艺水平？出于这种担心，在与公司签订的合同中，大都要求每个标段须按管养面积30万平方米以下配备2名以上、30万平方米以上配备3名以上园林工程师以上职称的专职技术人员作为标准。目前，市园林局和相关区（管委会）制定了严格的考核和监管办法，并努力把这些措施落到实处，维护好生态廊道的景致，在改善郑州生态环境方面持续发挥作用。