据新华社西安5月17日电（记者 邹伟 陈晨）根据国家有关法律规定，经国务院批准，由国务院有关部门和陕西省政府负责人参加的国务院陕西咸阳“5·15”特别重大道路交通事故调查组17日在陕西咸阳成立。事故调查组组长、国家安全监管总局副局长孙华山指出，经初步调查分析，这是一起性质严重的责任事故。

孙华山指出，经过初步调查分析，这次事故暴露出事故客车非法营运和改装、西安相伴商贸有限公司非法从事旅游经营活动、驾驶人安全意识薄弱和操作不当、道路安全防护设施有待进一步强化等突出问题，是一起性质严重的责任事故。

会议强调，要严肃认真开展事故调查处理工作，彻查原因、严厉追责，尽快给遇难受伤者家属和全社会一个负责的交代。要深刻汲取事故教训，采取断然强力措施，有效防范坚决遏制重特大交通事故发生。要深入开展“营转非”客车专项排查整治，大力推进公路安全“生命防护工程”，进一步完善安全监管机制。

此外，记者从最高人民检察院获悉，最高检已派员赶赴现场，介入国务院调查组开展调查工作。