李克强总理多次要求、国务院办公厅发文、三大电信运营商推出新资费标准……电信“提速降费”最近话题很热。

“高速畅通、覆盖城乡、质优价廉、服务便捷”……国办日前在《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》中提出的这个目标能否落地？网络上资费“假摔”的质疑声中，万千电信消费者和企业能不能真有获得感？破除垄断，还得迈哪些坎？

网速一夜快一倍

隐性带宽平时都去哪儿了？

“总理一句话，网速提一倍。”工程师赵强（化名）15日一早发现，联通固网下载速度提升到了4.11Mbps（兆比特每秒），比历史下载峰值还快了一倍。

当天上午，工信部会同三大运营商公布了资费改革新举措。网络上关于李克强总理敦促“提网速、降网费”的传播正热。

这位就职于中国联通北京分公司的业内人士说，工作这么多年，如此大规模的全网提速极为少见，而更罕见的是所有提速工作在一天内完成。

内部工程师都为之惊讶的提速背后，消费者关心的是“如此宽裕的带宽，平时都去哪儿了”？

根据赵强的描述，记者致电中国联通南沙滩营业厅，工作人员告知赵强居住的小区属于“20兆光纤入楼”，即每户最大下载速度为2.5Mbps。当记者问询是否还有进一步提速空间时，工作人员解释称“5兆、10兆用户都可以在6月中旬前直接提速一倍，而20兆用户已没有提速空间，只能等待下一步扩容”。

而赵强购买的正是“20兆光纤包年”服务，按业内技术要求入户下载速度一比八计算，下载速度4.11Mbps对应的网络带宽已突破30兆，营业厅的解释明显与实际不符，那么原本可以释放的隐性带宽为啥非要等总理喊话？

本为强化竞争

虚拟运营商为啥那么“虚”？

“虚拟运营商现在成了鸡肋，三大基础运营商既是裁判员，又是运动员，中小民企怎么和它们竞争？” 电信业专家、虚拟运营商蜗牛移动前市场总监莫广卫说。

虚拟运营商，即代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通信网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者。

2013年底工信部颁发首批移动通信转售业务试点批文。截至目前我国有42家民营企业获得虚拟运营商牌照。而根据中国虚拟运营商产业联盟统计显示，目前使用170号段的虚拟运营商用户数刚过500万，而中国移动电话用户数量已达到12.93亿。

舆论本来期待，“游进”市场42条“鲶鱼”能强化竞争，但用户数字本身说明了问题。

“批零倒挂”，中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇一语道出问题症结。目前，三大基础运营商给虚拟运营商的“批发”价格甚至大于给部分普通消费者的零售价格。同时，还存在资源分配机制不科学、数据对接不顺畅等问题，“虚商”真是“虚”商。

记者实地在北京、上海、安徽等地采访，发现虽然三大运营商都对虚拟运营商予以“放行”，但进价高、空间窄、限制多等问题普遍存在。

为实实在在推动竞争，国办在《意见》中要求继续推进移动通信转售业务开放试点，2016年实现全面开放。

“未来电信市场的竞争肯定会更加激烈，三大传统基础运营商会受到更大的挑战，不仅来自虚拟运营商的移动通信业务，还有民间的宽带业务。”邹学勇说。

电信三大家

怎么做才能实现双赢？

“宽带网络是国家战略性公共基础设施。” 易观国际创始人于扬对《意见》中这样的表述深表赞同， “相信十多年后，互联网将不再被视为一个产业，因为所有企业都会成为互联网企业。互联网也就像水电煤气一样，成为生活生产不可或缺的基础资源。”

作为互联网电视企业，芒果TV互联网电视总经理成洪荣表示，随着互联网电视、智能家居、可穿戴设备等硬件升级的加快，对网速的要求也在提高。对于互联网电视企业来说，降费提速能有效促进家庭业务发展，将为整个互联网产业，尤其是家庭互联网应用带来巨大推动作用。“真降费真提速，对于行业和整体经济的促进作用将非常可观。”他说。

飞象网CEO项立刚、知名电信专家付亮建议，运营商应该加速普及4G网络，让更多用户用上先进技术，这才能从根本上降低电信资费。真降费真提速，才是电信企业和广大用户的双赢。

据新华社北京5月21日电