创新体制机制 筑牢基层基础

奋力推进基层服务型党组织建设

管城区委书记 袁三军

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央领导集体将落实“党要管党、从严治党”的政治责任摆在了更加突出的位置，省委、市委明确提出把握从严治党这一主线，以改革精神破解组织工作中的“老大难”问题。面对新常态下的党建工作，如何进一步履行党建责任制、落实四项基础制度，加快推进基层服务型党组织建设，现结合管城实际谈几点认识。

一、创新体制机制，构建全社会参与的服务新格局

一是发挥核心作用。围绕党的十八届三中、四中全会对发挥基层党组织在全面深化改革、推进依法治国中的战斗堡垒作用提出的新要求，进一步强化服务功能，改进工作方式，寓领导和管理于服务之中，找准开展服务、发挥作用的着力点，在服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用。

二是有效整合资源。通过区域共建、政府购买等形式，积极统筹整合社会的资源、力量，支持、协调和指导各类群众组织、经济组织和社会组织发挥优势，依法开展面向基层的公共服务、社会服务，形成党的领导下多元参与、社会共治的基层治理和服务新格局。

三是创新制度建设。进一步健全党组织领导的充满活力的群众自治机制，探索社区科学民主决策机制，推行“一征三议两公开”、多方议事协商等成功做法，实现群众对基层事务的广泛参与、民主管理和有效监督。

二、筑牢基层基础，为基层党组织提供有力保障支持

一是强化党建责任制。牢固树立“抓党建是本职，不抓党建的是失职，抓不好党建是不称职，党建工作出了问题是渎职”的理念，落实党组织书记抓党建的政治责任。深化三级联述联评联考，建立完善目标管理、量化考核、定期评述、信函督办、诫勉谈话的基层党建考评程序，考核结果作为党委（党组）书记及班子成员工作实绩评定的重要内容。

二是落实经费保障。严格落实基层党组织工作和活动经费，确保足额发放、专款专用。统一招聘专职社区工作人员和党务专干，进一步提高村（社区）党务工作者待遇。

三是健全服务阵地。在新兴领域、流动党员集聚地区整合或新建一定规模的党群活动服务中心、党员教育基地。加强网络阵地建设，探索基层党建全程记实系统等新做法，实现党的组织和工作从“有形”覆盖到“有效”覆盖。

三、推进服务型党组织建设，打通服务群众“最后一公里”

一是以点带面求创新。着眼创建“六有”基层服务型党组织的目标，我区投入3200万元，深入开展“社区建设提升年”活动，以城市社区服务型党组织建设为重点，着力提高社区党组织的服务能力和水平，引导全区社会治理工作的创新和发展。

二是统筹推进抓覆盖。制定《关于加强基层服务型党组织建设的实施方案》，推行“党员百问、书记百解”工程，在全区各行业各系统广泛开展基层服务型党组织创建活动。进一步落实农村党建“一定三有”和社区党建“三有一化”，推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，以“一区域一特色、一区域一品牌”的思路构建覆盖城乡的区域化党建新格局。

三是围绕需求强服务。结合各领域基层党组织的服务功能，围绕群众多样化需求，运用多种形式和手段开展服务。深入开展“律师党员进社区”等活动，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道；认真做好关爱服务群众衣食住行等日常性工作，切实解决好服务群众“最后一公里”问题。