做到“四个坚持”实现“四个强化”

大力推进基层服务型党组织创建

上街区委书记 宋 洁

为深入贯彻中央“创新基层党建工作、加强基层服务型党组织建设”的重大部署，2015年，上街区将做到“四个坚持”，实现“四个强化”，继续实施以强化党（工）委党建龙头带动作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用为主要内容的龙头工程、堡垒工程和细胞工程等“三大工程”，大力推动基层服务型党组织创建。

一、坚持以上率下，强化责任落实。严格落实责任是做好一切工作的重要前提和保障。一是亲力亲为作示范。作为区委书记，首先要自觉把抓党建当作自己的主业和最大政绩，切实履行好总揽统筹、挂帅推进、牵头考评、奖惩问责等四个方面责任，以实际行动作出示范。二是狠抓龙头促作为。以“五好”党（工）委争创活动和党组织书记星级化管理为抓手，突出强素质、活机制、带队伍、做示范、聚合力，大力强化基层党（工）委及其书记的党建履职意识。三是奖优罚劣激活力。制定出台《党建责任制管理办法》和《党建工作考评办法》，明确履行党建职责的内容、标准、评价、奖惩等，对考核优秀的进行表彰和奖励，对排名靠后的采取诫勉谈话、调整岗位等措施，激发各级党组织负责人工作的积极性。

二、坚持加大投入，强化服务基础。基础保障到位是创建服务型党组织的根本。一是确保经费足。在严格落实3万元党建经费的基础上，为每个城市社区及时拨付每年20万元的服务群众专项经费。二是确保人力够。为每个基层党（工）委配备至少2名专职党务干部，为每个基层党支部配备至少1名专职党务干部，并充分发挥党员志愿者作用，满足群众的多样化需求。三是确保阵地强。对建筑面积低于500平方米的城市社区组织活动场所全部改扩建，新建的城市和新型农村社区组织活动场所全部纳入社区整体规划，建筑面积达到1000平方米以上。

三、坚持问题导向，强化均衡发展。按照“抓两头、促中间”的思路，促进均衡发展、整体跃升。一是治散治乱除短板。对软弱涣散党组织采取选派“第一书记”、下派帮扶工作队等办法，实行治软治乱治穷一揽子整顿计划，根除“病因”。二是齐头并进创亮点。根据各个领域党建工作的不同内容和特点，有侧重地在各领域培育一批高水平的服务型党组织示范点，使各领域党建工作齐头并进。三是建章立制促长效。建立健全问题排查整改机制和成功经验转化机制，软弱涣散党组织重点健全各项运行机制，示范点党组织重点做好经验的总结，以制度形式固定下来、推广出去。

四、坚持改革创新，强化党建活力。对党建工作的新领域和热点难点问题，要敢于探索，大胆创新，树立品牌。一是针对难点促规范。针对流动党员教育管理难问题，加强组织部与公安、工商、劳动等部门的协同配合，摸清底数，合理设置流动党支部，建立健全流动党员教育管理督查考核机制，纳入党建工作目标责任，促其规范化。二是瞄准重点抓突破。在新型农村社区开展党建工作试点，力求在完善新型农村社区组织体系、创新设置模式、构建运行机制等方面获得实质性突破。三是围绕亮点塑品牌。尊重基层首创精神，鼓励基层立足实际积极探索，打造各自特色和工作亮点。充分运用各类媒体，宣传基层好经验好做法，形成基层党建百花齐放的新局面。