强化四个体系 狠抓基层党建

全力推动东区跨越发展创新发展

市委常委、郑东新区党工委书记 张建慧

强化责任担当 落实从严治党

郑州在行动

习近平总书记指出：基层党组织是党执政的组织基础，只有把基层党组织这个根基打牢，整个党才能坚如磐石。面对政治经济新常态，郑东新区党建工作的核心任务是扎实贯彻市委关于创建服务型党组织的部署要求，团结带领各基层党组织，以强化“四个体系”为抓手，扎实推进“基层四项基础制度”建设，着力构建东区党建工作新格局，确保基层党组织和广大党员干部在围绕中心、服务大局、推动发展中，成为推动两个国际化、三大主战场建设的坚强战斗堡垒和核心领导力量。

一、创新理念，增强活力，强化领导责任体系。按照党的组织和工作全覆盖的要求，以创新的思维和举措，全面构建“纵向到底、横向到边”、全方位、多层次、宽领域的领导责任机制，着力解决党建工作谁来管、怎么抓的问题。一是突出主体责任。坚持党工委统一领导，强化书记管党治党的主体责任，完善书记抓党建联述联评联考、书记报告党建工作和班子成员履行党建责任等制度。坚持领导干部“一岗双责”和基层联系点制度，为不同类型党组织“量身定制”目标任务，强化工作指导，织密党建网络，一级抓一级，层层抓落实。二是突出顶层设计。研究制定郑东新区从严治党行动规划，完善“一个体系”、推进“三大工程”、抓好“十个不允许”专项整治。分级出台加强四类基层党组织建设的意见，明确组织设置、工作制度、活动阵地、目标任务，夯实基层党建基础。三是突出机制创新。探索重大事项集体决策和党员群众沟通会商机制，推行“一征三议两公开一监督”工作法，健全基层民主科学决策机制。探索党建工作积分制管理办法，研究出台党员、社区、两新党组织、机关党小组等4类《积分制管理手册》，将乡（镇）办事处党（工）委的考核目标量化为26个，将基层党支部的考核目标量化为22个，着力解决党建工作的抓手问题。

二、创新思路，服务民生，强化载体平台体系。深入研究各领域基层党组织的工作特点和活动规律，打破系统壁垒，拓宽服务平台，丰富活动载体，着力解决党建工作在哪干、干什么的问题。一是打造服务群众平台。依托16个三级三类便民服务中心，健全完善便民服务工作制度，建立城市社区“三社联动”机制，引入和勤公益等社会资源，开办银龄之家，开展义诊进社区等便民服务，打造5、10、15分钟生活圈。利用QQ群、微信等媒介搭建东区党群公共服务平台，在楼宇经济集聚区域建立“金领驿站”，着力将党的组织和工作覆盖到党员、辐射到群众。二是创新服务产业载体。把党建工作与服务项目、服务产业有机结合起来，探索“两新”组织单独组建、联合组建、楼宇组建、行业组建、区域组建、协会组建等“六组建”新思路，推进“两新”组织指导员和街道社区、辖区公共单位、“两新”组织等“三方共建”机制，着力将党的组织和工作渗透到项目、融入到产业。三是深化长效机制建设。从乡（镇）办抽调网格长到村（社区）担任第一书记，发挥党员先锋岗作用，推行钉子工作法和半天工作法，构建党员干部进动态网格和移动网格机制。积极推动“五支队伍”下沉到735个网格，全面推进条块深度融合，依托网格完善矛盾调解化解机制，加强基层矛盾排查、违法经营、非法集资等重点领域的动态监控，构建和谐平安东区。

三、纯洁党性，锻造队伍，强化监管惩处体系。坚持教育、监督、惩处并举，突出抓早、抓小、抓长，加强对基层党组织，特别是基层党员干部队伍的教育、监督和管理，着力解决管得好、管得严的问题。一是打造过硬党员干部队伍。按照“忠诚、干净、担当”标准和“三严三实”专题教育要求，扎实开展“三查三保”“六查五树”活动，大力弘扬东区“五种精神”。探索党员记账式管理、干部积分制管理、党员星级评定等举措，完善基层干部竞争性选拔和干部自动生成机制，健全能上能下的激励约束机制。二是推动监督关口前移。对村级组织换届选举、拆迁安置等关键环节，派驻联络员或监督员，推行“四议两公开”工作法，加强过程监督，严格过程监管。健全基层党务政务公开制度，定期开展专项审查，确保基层权力运行和资金使用的公开透明。三是推动惩处链条延伸。坚持“强管理、畅出口、激活力”原则，完善违纪党员处置办法，健全党员退出机制。以查处强买强卖、阻挠施工、强揽工程等违法违纪行为为突破口，完善党风政风监督检查制度，集中开展村（社区）干部廉政建设集中治理专项行动，不断净化发展环境。

四、整合资源，推动发展，强化科学保障体系。把科学保障作为加强基层党建的基础性工作，抓好各领域党建资源的统筹整合、互补共享，着力解决基层党组织和党员干部增活力、促长效的问题。一是抓阵地。按照分类管理、灵活施策的原则，足额拨付党建经费，分三类推进基层党组织活动阵地建设，建立27个拆迁村党组织临时活动场所，提升39个村党组织活动场所，选定一批有条件的两新组织和社区组建党建综合服务中心，保障基层组织活动顺利开展。二是抓激励。出台《郑东新区在职村组干部工作激励暂行办法》和《郑东新区离任村组干部生活补贴暂行办法》等政策，将基层干部工资待遇与工作绩效挂钩，在适当提高待遇的基础上，激发干事创业热情，解除基层干部后顾之忧。三是抓统筹。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，推动党的建设与经济社会发展双促进双提升。紧贴“两个国际化”、“三大主战场”建设，高位谋划、全面推进党的建设。围绕东区未来发展“三大形态”，以基层党建促进产业发展、重点项目和祥和社区建设，不断提高基层干部驾驭、统领东区经济社会发展的能力水平，助推东区二次创业、跨越发展实现新突破。