核心内涵：本质是民本经济 精髓是市场经济 基石是实体经济 政府治理是强调有限有效有为

五个启示：一是“闯” 二是“民” 三是“创” 四是“商” 五是“放”

创新发展：推动传统产业向时尚产业转型，推动传统民营企业向现代企业制度转型等十项举措

核心提示

今年是“温州模式”诞生30年。“温州模式”是最先被媒体发现的，也是在温州当地“媒体助政”中发展完善的。正在温州参加中国晚协2015会长会议的总编们，在研讨晚报转型升级的同时，集体采访了浙江省委常委、温州市委书记陈一新——

一、关于正确认识“温州模式”的问题

改革开放以来，温州改革探索的伟大结晶就是被人们称之为“温州模式”的这样一种现象，这是我们党改革开放政策与温州实践相结合的产物，也是中国特色社会主义在温州生动实践的结果。30年来，对“温州模式”到底是什么、如何认识“温州模式，在理论界、新闻界有不同的认识，也有许多争论。我们认为，想要正确认识“温州模式”，就要认识“温州模式”的核心内涵到底是什么，这是一个前提。

我从金华的书记到温州一年后，刚好赶上要贯彻十八届三中全会决定，温州改革到底举什么旗、走什么路？新一届市委市政府对“温州模式”是肯定还是否定，还要不要提？因为过去温州市委从来没有正式提“温州模式”这个词，这是媒体和外界给予温州的一个招牌，因此我们在去年第一次正式从市委层面提出要坚持和发展“温州模式”，并在这次会议上明确提出“温州模式”的内涵。

“温州模式”，我们用最简单的四句话概括，就是以民本经济为本质，以市场经济为精髓，以实体经济为基石，以有限有为有效为政府治理内核的区域经济发展模式。我们认为“温州模式”主要是一种区域经济形象，是区域经济发展的一种模式。

核心内涵之一：“温州模式”的本质是民本经济，是民营经济。温州是中国民营经济的发祥地，民字号的改革是温州改革的特色和基本经验，民办、民营、民有、民享、民富，这是温州经济发展的鲜明特色。目前，温州市民营经济数量占全市99.5%，工业产值占95.5%，上交的税收占80%，从业人员占93%，外贸出口占90%，所以民营经济在温州占绝对的主流，是主导。立足民力，依靠民智，发展民营，注重民享，实现民富，这些就是“温州模式”的本质特色。

核心内涵之二：“温州模式”的精髓是市场经济。温州从一开始发展就是走市场经济的道路，率先推进市场化的改革，大量发展商品经济，形成以消费者市场为基础，专业批发市场为骨干，生产资料和生活资料市场为支撑的市场体系，创造了许多个全国第一。每个县都有在全国有地位有影响的市场，这些有力地促进温州资源优化配置和区域经济的发展，在市场经济发展上，市场化的改革造就了温州的活力，市场经济成了“温州模式”的精髓，这个也是不可否认的。

核心内涵之三：“温州模式”的基石是实体经济。温州一开始千家万户就注重发展实体经济，从家庭工业起步，从小商品生产入手，从小经营发家，呈现出小商品大市场、小企业大协助、小区块大产业、小资源大制造、小资本大经营的鲜明特征。

核心内涵之四：就是温州政府治理模式一直是强调有限有效有为，不当全能政府。当个体私营经济萌芽的时候，政府采取不压制、不扼杀的态度，放手，我们过去就叫闭一只眼开一只眼，放手让老百姓参与。当民营经济起步之后，政府不被各种争论和非议所惧，积极鼓励支持引导民营经济。当年民营经济被歧视，被认为是“资本主义的尾巴”，我们不被外界的争论和非议所惧，积极支持和鼓励民营经济的发展。第一阶段是个体经济，第二阶段是民营经济，第三阶段是市场经济，市场经济发展到一定阶段和水平，政府就要善于退位，能交给市场办的事尽量交给市场办，当年我们的老市长就讲，温州市不找市长，找市场。善于把握“有所为有所不为”，当好有限有为有效政府，这是“温州模式”的要义。

“温州模式”带给我们的五个启示：

一是“闯”字，敢闯。“温州模式”是在冲破计划经济体制束缚、冲破“左”的思想禁锢、冲破姓“资”姓“社”争论中顽强成长起来的。温州一直以来都是在争论中发展，在外部争论中发展，在内部不争论中生长，所以温州这一点非常好，内部从来不争论。所以，敢闯敢试，大胆改革创新，这是温州赢得先发优势的关键。

二是“民”字。温州是一个充分尊重百姓创造和民间活力的地方，它能够实现民办、民有、民营、民享、民富。这一系列体现“民”的经济形象，真正体现了以民为本。“温州模式”的最大成功就在于激发激励民间的活力，让老百姓成为经济发展的主体，而不是政府。温州政府把温州人变成了最大的资源。温州是全国地级市资源比较缺的地方，人均只有0.3亩地，交通最偏远，在浙江省是最末梢的。这种情况下，成千上万的温州人背井离乡到全国和世界各地创业。我们认为，温州人是“温州模式”的根本，没有温州人创造不了“温州模式”。

三是“创”字。《温州一家人》电视剧生动体现了温州人敢闯敢试敢冒的精神。我们讲“温州模式”是一种经济模式，是一种创业机制，但更重要的是温州人的创业创新精神，它是一个精神财富。

四是“商”字。秉承永嘉学派“工商皆本”的传统，温州人商的优势非常明显，人人都经商，人人会经商，人人在经商中发展自己、壮大自己。

五是“放”字。“温州模式”的形成与发展，与政府的放手发展和规范引领服务是密不可分的。我们现在很多事情都是交给协会去办的，很多职能政府不办，交给协会去办，让协会去服务，小政府大社会。所以我们讲市场是无形之手，政府是有形之手，还有一只手是社会的自治之手，这三只手是协调配合的，是我们经济社会持续健康发展的重要抓手，这就是温州的经验。

但为什么很多人要贬低“温州模式”、否定“温州模式”？因为他不了解温州，很多专家从来没到过温州。温州这几年确实比较困难，一些企业家脱离实际，去炒房、炒矿、炒大蒜、炒绿豆，没有进一步转型升级，被否定最多的就是温州的低、小、散问题。低、小、散是市场经济发展的初级阶段，温州发展必然会有低、小、散的过程，低、小、散不是一个模式的特征，它是一个经济发展的必然规律。

所以，温州遇到的市场经济发展方面的问题，肯定都是全国也会遇到的问题，在解决这些问题方面，温州也走在全国的前列。我们讲，温州就是出问题，也是对中国的贡献，因为是它首先解决了这些问题。这两年温州遇到的问题确实不小，遇到的困难也很多，面对各种挑战和风险，我们这两年有条不紊，一个一个风险去化解，一个一个困难去克服。这两年我们积极应对各种各样的困难和挑战，整个经济逐步进入正常的轨道，但是我认为出现这些问题，不是“温州模式”的核心内涵，而是它偏离了“温州模式”，不是“温州模式”自身发展的轨迹。

二、关于推动“温州模式”创新发展的问题

习近平总书记对温州非常关心，他曾经对温州特别是“温州模式”作了充分的肯定，他说：“我对温州有一个很大的希望，就是希望温州把这一部创新史继续写下去，探索新的规律，创造新的业绩，写出新的经验，为全省带好头，也为全国作示范。”

总书记对温州的要求，一直在激励着我们、鼓励着我们。这两年来，我们认真贯彻中央和省委的一系列重大决策部署，正确把握“温州模式”的内在机理，以转型发展为主线，推动“温州模式”的创新发展。近几年，主要是在推动“十大转型”上下功夫：

第一，推动传统产业向时尚产业转型。温州是中国著名的轻工产业生产基地，我们国字号的生产基地有42个，我们有几个大宗产品在全国市场份额绝对是占控股的，比如我们的低压电器产品，我们的西服，还有打火机、眼镜等等。这两年我们推动温州企业与世界一流企业合作，比如“夏梦”与意大利的“杰尼亚”合作，生产国际高端时尚服装，现在出品的西服都是3万多元一套，我们用这种方法来拓展我们的产品走向国际市场。时尚产业，是我们温州当前产业转型的一个主攻方向。

第二，推动低小散企业向小微企业园集中集聚集约集群发展转型。我们有15.7万家的工业企业，15万家都是小微企业，但是70%的小微企业自己没有厂房，要么是自己的楼下开辟出一两个房间，几台机器一放就生产了。这两年市委提出，要把建设小微企业创业园作为一个战略，让我们的小微企业到小微企业园发展。我们提出近三年要投资450亿元建104个2400万平方米的小微企业园，就像搞商业综合体一样，在小微企业园里配套会计事务所、职工食堂宿舍、银行，企业不用另搞一套，这样小微企业一下子减少成本，所以我们现在是大抓小微园，我们把这个作为主战略，通过这个思路，我们大量的小微企业成长为中型企业，再发展成大型企业，这也是温州企业发展的成长之路。

第三，推动传统民营家族企业向现代企业制度转型。这两年我们大力推进个转企，就是个体转企业，小企业提升为规上企业，个体企业转成股份制企业，股份制企业再促进它上市，我们通过做这些工作来推动企业走现代企业制度这条路子。

第四，推动以市场为主向实体市场与网上市场并重发展来转型。当前最重要的是把网络经济发展作为一号新产业来培育和发展。温州现在鼓励企业发展电子商务，一些好的企业，已经有20%的产品是靠电子商务销售的，大大节约了销售成本。而且我们在全国范围内首先成立了网络经济局，计划两年培训30万网络大军。这两年我们在网络经济发展方面出台了一系列大的政策，现在不仅在工业企业推进电子商务，在农村、在山区也推进电子商务，所以我们讲网络经济将成为一种新的经济现象，它会带动我们一二三产业的全面改革。当前，我们把这个作为我们的发展方向，在每个市县设立网络经济局，专门抓这个工作。

第五，推动以初级要素市场利用向高端要素市场利用转型。

一是发展空间问题。温州有许多地可以围海造地，我们“十一五”期间已经围成19万亩，“十二五”期间计划围海造地20万亩，力争再造一个海上温州。所以五年后，温州将是最有发展空间的地方。

二是资本。有240万温商在外创业，可以说当前中国再也找不到一个地市有这么多的企业家群体，所以我们这两年把温商作为温州再创辉煌的第一资源。这两年我们通过引回温商，一年到位资金410亿，超过前五年的总额，2014年我们又引回了969亿，比2013年翻一番，市委提出未来三年要引回3000亿元。温州有这样一个资源，是全国任何地方不能比拟的。

三是人才。通过调研我发现，温州引入人才是有优势的。我们认为有三种优势能够吸引人才，第一是大城市，像上海、北京；第二是高校很多的地方，也能够吸引人才；第三是产业发达的地方，这是我的新发现，这些人为什么到温州来？一是产业发达，他的科研成果马上被这些民营企业买走了；二是温州那么多小微企业，一有技术难题，就找这方面的人才帮他解决，所以人才来到这里能够体现自我价值，和我们的企业零距离接触，今年我们出台了人才兴州十条，每一条在国内都是最顶尖的，力度都是最大的，所以最近一批加拿大的院士纷纷前来，他们认为我们的政策足够优惠。

第六，推动以投资驱动为主向创新驱动为主转型。这两年我们在科技投入方面在全省都是最多的，原来我们在全省科技进步综合考核中是倒数第一，去年我们提升了七位，排在全省第四位，而且去年我们被评为全国科技进步先进市，这就说明这两年我们对科技重视的力度很大。

第七，推动县域发展向大都市发展转型。浙江县域经济很强，但是随着市场经济的发展，现代产业体系的建立，县域经济的要素配置并不高效，我们现在提出县域要向市域经济发展，以建大都市统领各县域经济发展。

第八，推动脏乱差环境向美丽温州转型。以往温州的城市形象并不好，这几年我们下大力气改变这种脏乱差面貌，一方面我们三改一拆，拆除违章建筑，改造旧小区、旧厂房、旧市场，这四年我们拆了7900万平方米。另一方面我们“五水”共治，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，再加上我们六城联创，即全国文明城市、全国卫生城市、国家森林城市、国家环保城市、国家园林城市、国家历史文化名城，温州现在的发展环境是日新月异。

第九，推动改革单兵先行向改革开放双路并进转型。温州的改革确实创造了全国许多的第一，但是开放这一块儿是其发展的短板，因为温州几乎没有外来的企业。我们怎么样补上去呢？通过开放引进大的项目，引进先进技术。这方面最近我们主要是跟韩国合作，和韩国的时尚产业对接。同时，我们还有一些其他的开放措施，比如现在给我们批了一个海峡两岸民营经济创新示范区。

第十，推动基层社会管理向现代社会治理转型。这方面我们主要是针对温州的，温州是一个社情舆情很复杂的一个乡镇，我们每万人的网民数比全国高26个百分点，比浙江省高11个百分点，所以这里的一点儿事网上就会炒作得很厉害，这些舆情促使我们加强社会管理、加强社会治理。

这两年我们还有一个想法，温州的文化产业刚刚起步，我们想在这方面有所作为。我们找到一个新的思路：每年拍一部电视连续剧，必须有“温州”两个字。大家知道，《温州一家人》我们拿到国家五个一工程的一等奖，现在《两家人》已经拍完了，讲温州两个老板的创业故事，马上要搬上银幕，同时我们已经紧锣密鼓地写《三家人》故事，争取每年播出，一年打造一部。

同时，最近我们还要和报业集团、广电集团商议，要举办中国微电影节。拿出重奖，把这个品牌打造出来，最近已经有了一系列的想法和动作。通过这样一些发展，让温州的创业故事传遍中国。

（本报特派记者发自温州）