大投入 筑牢基层党建基础

求创新 提升组织工作成效

中原区

今年以来，中原区认真贯彻落实中央和省委、市委组织部长会议精神，围绕“常规工作上水平、重点工作求突破、创新工作见成效”的工作思路，紧贴中心、服务大局，以问题导向为要求，“三严三实”专题教育成效初显，以社区党建为统领，基层组织建设全面跃升，以培训历练为重点，干部队伍整体素质不断提高，以引进自育为抓手，人才队伍规模不断扩大，以从严从实为目标，部门自身建设持续加强，不断提高了全区组织工作的科学化水平。

一、以问题导向为要求，“三严三实”专题教育成效初显。

全市“三严三实”专题教育动员部署会召开后，中原区及时成立了以区委书记王万鹏为组长的全区“三严三实”专题教育工作协调小组，下设办公室，抽调7名党性强、素质高、作风正的同志负责日常工作，同时，加大在经费、场所、办公设备等方面投入，为专题教育的正常开展提供了坚实的物质保障。为确保教育成效，实行县级干部“一对一”分包联系点制度，每位县级干部分包联系一个基层党（工）委。区委书记王万鹏率先为全区党员干部讲授专题党课，以讲党课启动开局，48名县级干部分头在联系分包领域和单位上党课。目前，全区已上党课90余节，充分发挥了领导干部带学促学作用。

坚持问题导向促整改。中原区及时下发《关于深入开展“三严三实”专题教育的实施方案》，将专题教育延伸到全区党员干部，梳理归纳了38个“不严不实”的突出问题以及40种具体表现，全区党员干部围绕这些突出问题，结合自身实际，认真查摆，力争查准查实，做到边查边改。加强督导求实效，实行“周督查、月通报”制度，每周明确督导任务，突出督导重点；每周召开督导例会，及时掌握督导情况；月底梳理汇总结果，及时通报督办，确保专题教育每项要求落到实处。目前，累计开展督导12次，召开督导例会4次。

二、以社区党建为统领，基层组织建设全面跃升。

加大投入促进“大跃升”。围绕打通服务群众“最后一公里”，中原区大力开展以党建为统领推进社区建设服务民生工作，将此列为全区 “一号工程”。区委书记亲自任组长，区委常委每人分包1个街道，县级领导每人分包1个社区，实行“盯点”建设；采取新建、改扩建、与开发商协调、与共建单位协商等办法，强力推进场所建设。

目前，中原区63%社区用房面积达到1000平方米；区财政专门拨付1.1亿元作为社区建设的经费，仅第一季度，区委、区政府就拿出500万元，对社区建设成绩显著的5个街道，各奖励100万元，其中最大的社区用房面积已达到5100平方米，是建设前的13倍；全面调整社区区划，把社区党组织统一升格为党委（总支），把支部建在网格上，把流动党员支部、非公企业支部下放社区管理，把114个“小社区”整合为91个“大社区”，全区新建社区党委（总支）91个，真正实现了区域化大党建；壮大社区党建工作队伍，充实社区力量，街道的班子成员担任社区第一书记，街道60%工作人员下沉到社区；选拔工作出色、能力优秀的50名社区书记、主任，赴大别山干部学院培训，选送40名综合素质优秀的社区党建专干进行培训，全面提升了社区党建软实力。这一做法成功创造了“中原经验”，得到市委常委、组织部长高建慧的充分肯定，郑州电视台连续5天进行集中报道，各县（市）区单位纷纷前来参观学习。

充分发挥基层四项基础制度建设工作中的牵头和主体作用，结合实际，充分论证，从根本上入手，创新办法，从长远处立足，完善机制。街道办事处实行“三会三议三监督”办法（三会：党工委会、办事处主任办公会、党政联席会，三监督：上级党委、纪检部门、群众监督），在社区推行“一征三议两公开”工作法；在农村，村一级全面深化“四议两公开”工作法，村民组实行 “五议” （即：决议组级事务、商议落实过程、审议财务开支、评议工作业绩、动议罢免程序）制度，全面规范完善了基层民主决策的机制，大力提升了基层科学决策的水平，全区各级组织利用四个制度（办法）议决事务1260余项，化解遗留难题96件，推动了基层民主政治高标准、高水平的建设。省委常委、省纪委书记尹晋华就基层四项基础制度建设专程到中原区调研并给予充分肯定。

中原区全面深化“五步创建法”，推进服务型党组织建设，先后投入47万元，打造23个不同类型、各具特色的服务型党组织示范点；深化“五星级”评比活动，对全区各级党组织进行对标评星，推动14个后进基层党组织实现晋位升级。在非公有制党建方面，深入开展“四抓四强化”活动，采取“单独建、联合建、派员建、挂靠建”等方式，新建非公党组织35家，完成年度目标任务的80%；在机关，创新开展“转作风、重实干、树形象”活动，采取动员学习、作风整顿、公开承诺、评优评差、全程督导等办法，整改各类问题事项178项，改进工作方法44项，机关党员干部业务能力、纪律作风、服务意识明显增强。

加强党员分类管理，为无职党员设岗定责，使党员职责和义务进一步具体化、明细化；推动在职党员到社区报到，促进作用“双发挥”。构建流动党员联合工委、党支部、党员服务站，建立流动党支部91个，吸纳管理流动党员492名；发挥新技术优势，利用“党建云平台”、“微站点”、“中原红网”三大平台，加强党员教育。

三、以培训历练为重点，干部队伍整体素质不断提高。

搭建高端平台，大规模培训干部。中原区坚持“请进来”、“走出去”干部教育培训思路，创办“中原大讲坛”，邀请国家级知名专家学者为全区党员干部作报告，上半年已邀请清华大学、郑州大学、河南教育广播等高校教授，为全区党员干部进行了3期主题教育，培训党员干部2260余人次。同时，“走出去”到全国知名高校、培训基地开展专题培训，先后组织全区组工干部、青年干部进行集中培训，举办培训班4期次，参训人员230人次。通过系列高端培训，使全区党员干部锤炼了党性、开拓了视野、增长了知识。

为拓宽渠道途径，多形式历练干部，中原区把实践锻炼作为加速干部成长的有力推手，注重在重大项目、重点工程、拆迁一线选派历练干部。在抓好原有200多名机关年轻干部下基层历练的基础上，6月份，从各单位抽调70余名干部到须水、西流湖、航海西路街道开展拆迁安置工作。共选调5批次12人参加上级调训。通过实践历练，提升了干部应对突发事件、处理棘手问题、化解复杂矛盾的能力。完善考评机制，规范化管理干部。突出重基层、重实干、重实绩的用人导向，创新改进干部考核考察机制，为全区科级以上领导干部建立动态实绩档案，建档率达到100%。坚持定量和定性相结合、日常考核和阶段性考核相结合的办法，确保了全面、客观、公正评价干部，为合理使用干部提供重要依据。还通过深化制度改革，科学化调用干部，坚持保护为主，严要求监督干部等措施，强化干部管理，提升全区干部遵规守纪意识。

四、以引进自育为抓手，人才队伍规模不断扩大。

着眼大局，引进培养各类人才。围绕全区经济社会发展需求，多种渠道引进人才，5月份，中原区举办全区产业集聚区与高校毕业生岗位对接洽谈的大型专场招聘会， 1800余名高校毕业生与用人单位达成了初步就业意向；联合教体局招聘50名优秀教师，为全区基础教育事业注入活力。

打造平台，激励人才作用发挥。为切实发挥好人才在全区重点工作、重点项目上的支撑作用，在区人才聚集单位打造了2个人才工作服务站点，组织开展了中原区第二批专业技术拔尖人才的推荐选拔，评选出优秀拔尖人才20名，为人才发挥作用搭建了平台。

强化保障，优化人才发展环境。开展宣传、引才、育才、服务系列活动10余场次，进一步落实税收、工商、财政等配套政策，加大人才创业扶持力度，营造了有利于人才成长的良好氛围。

五、以从严从实为标准，部门自身建设持续加强。

围绕落实“三严三实”总要求，结合自身实际，中原区开展了“三问三评”活动。一是开展“党性自问”，评组工干部“忠诚度”。始终把对党忠诚作为组工干部加强党性修养的第一要素抓好抓实，通过组织开展理论学习、主题征文、学习先进人物的典型事迹、观看警示教育纪录片等活动，引导组工干部进行自省自问，问党性修养、问政治素质、问大局意识，评“星级忠诚组工干部”，提升了全区组工干部忠诚于党的自觉性和主动性。二是开展“业务询问”，评组工干部“先进度”。把增强组工干部业务能力作为提升组织工作的有效抓手，创新活动载体和平台，通过组织培训、模拟训练、结对帮扶等形式，增强组工干部勤学习、善思考的自觉性，提升组工干部的业务能力、办事能力和调研能力，带动全区组织工作创新发展。定期“询问”各科室、各单位组织工作在全区、全市的排名位次，确保组织工作的“先进度”。三是开展“作风责问”，评组工干部“优良度”。要求全区组工干部带头做到“严、实”，开展了组工干部“联系基层”、“问计”调研、“一岗双责”、“组工信访预约登门”等活动，在活动中发现组工干部“不严不实”的问题，对问题突出的组工干部进行“责问”评价，促整改、促转化，确保组工干部作风的“优良度”，打造一支高素质组工干部队伍，创建一流的服务型组织部门。

本报记者 孙志刚 通讯员 杨春晓 冉安伟

基层党建亮点汇

●汝河路街道党工委根据自身特点开拓思路，创新各类服务载体，不断拓宽为民服务的途径。以党员志愿者服务队为核心，充分发挥在职党员优势，组织在职党员到居住地社区亮明身份、认领岗位，开展各类维修、医疗保健服务、文体活动，在群众中叫响了“四叶草”和“七色花”等党员志愿服务品牌。同时，推行“一刻钟”便民服务圈，实现居民细小服务不出楼门、一般服务不出社区、重点服务不出街道的全方位、快节奏、便捷式社区服务，不断推进服务的制度化、规范化、长效化，基层党组织服务群众的水平不断得到提升。

●绿东村街道党工委落实基层民主决策制度，促进为民服务水平提升。在街道、社区（村）利用党务公开栏、QQ群、微信群等平台广泛宣传基层民主决策的制度、规定等精神，让居民群众成为民主科学决策的“明白人”。加大民主决策在基层的实践运用，全面实施“四议两公开”和“一征三议两公开”工作法，辖区旮旯王村首先运用“四议两公开”工作法将股份制改革、安置房建设等村级重大事务纳入议事范畴；陇西社区运用“一征三议两公开”工作法拆除康桥小区楼顶违章搭建、解决龙源小区健身器材扰民问题。

●秦岭路街道党工委多策并举提速社区硬件建设。对新建社区，做好一个“配”字，采用配建共享方式，通过积极沟通，争取单位支持，不断扩大综合用房面积；对大型单位成片居住区，做足一个“合”字，采用联建共享模式，改善办公条件；针对党建阵地陈旧、面积缺口较大、硬件设施落后的社区，抓好一个“改”字，统筹扩建改建方式，争取政策支持，切实加大投入，不断提高硬实力。目前，已累计投入资金320万元，辖区秦江社区办公用房面积达到2000平方米，锦艺西社区1800平方米的社区用房即将投入使用。

●建设路街道党工委在以党建为统领推进社区建设服务民生工作中，以服务民生为核心，全力打造为民服务品牌。积极推行“便民工程”，打造“五分钟便民服务圈”；大力开展复合型志愿和社工服务，健全“服务站＋服务队＋服务小组”的志愿服务网络；“萤火虫”青年志愿者深入小学、工地开展了“贫困小学助学”、“邻里一家亲，情暖居民心”等系列爱心主题活动30余次，以实际行动诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，进一步密切了党群、干群关系。

●桐柏路街道党工委创新社区服务模式，按照 “一社区一特色”的思路，开创特色服务。辖区风和日丽社区成立科普大学和社会法庭，党员带头组建和谐之声艺术团、科普宣传队等多支社区文艺队伍，多次与媒体及相关单位联办大型宣传活动，荣获国际、省、市级荣誉称号100多项；晶华城社区成立了全区首家社区托老互助中心，内设阅览室、电脑房、书画室、娱乐活动广场、康复理疗室等，并针对老年人需求开展了“居家服务、心灵茶吧 、针灸推拿”等服务活动220余次;城开社区针对辖区居民青年多、平时交流少的情况，创先性的开展“五有”活动，使党员先锋模范作用更加突出，支部战斗堡垒作用全面加强，形成了“一个社区一个特色、个个社区都有亮点”的良好格局。

●林山寨街道党工委探索建立基层党建网格化管理新模式，使网格化党建与社区管理创新同步推进，突出发挥党组织和党员在“网格”中的管理服务作用，积极构建科学合理、健全完善的社区党建网格化管理服务平台，形成横向到边、纵向到底、条块结合的基层党建工作网络，进一步促进基层党建全覆盖，形成了“一社区一品牌”、“一社区一亮点”党建格局，百花社区党委以“服务市直机关”为宗旨，开创“一平台二体系三抓手”体系，受到辖区驻区单位和党员群众的好评。

●棉纺路街道党工委加大志愿者服务队伍组建力度,推动服务型党组织建设。在充分发挥辖区企业离退休老党员公益性志愿服务队作用基础上，在自管无职党员、民营企业技术人员、私营业主、中介组织从业人员、中小学校青年团员中发现、培养、选拔社区服务志愿者，新增200余人。组建的6支电力安全检修志愿者服务队，坚持每月对辖区公共区域用电安全进行排查检修；多支服务队伍利用重大节日在社区开展居民喜闻乐见的文艺活动，丰富居民的文化生活；设立无职党员服务岗位，开展无职党员承诺240余人，在职党员与困难家庭结成帮扶对子90对，开展党员志愿服务24次。

●三官庙街道党工委狠抓党员教育管理，提高为民服务本领。以“三学三结合”活动为抓手，创新载体，分领域组织开展形式多样、内容丰富的党员活动，依托“街道论坛”和“社区论坛”，强化党员教育培训，开展专题培训班5期，培训党员、干部162人次。通过完善“三会一课”、党员民主评议等制度，严格规范党内生活，进一步规范不合格党员处置办法，使每名党员切实感受到压力，广大党员为民服务意识和能力得到有效提升。

●航海西路街道党工委以阵地和队伍建设为着力点，加大社区建设，促进服务民生工作扎实开展。一是抓好阵地建设，把现有的6个社区整合为9个社区，新建帝湖东社区办公用房达2000平方米，改扩建观澜等3个社区办公用房面积均在1000平方米以上，统一把社区党支部升格为党总支，每个总支下设有非公支部、网格支部和流动党员支部。二是抓好队伍建设，采取观摩交流、以会代训、专题培训等方式培训党务工作者120余人次，进一步提高党务工作者能力。三是抓好作用发挥，把广大党员干部安排在后河卢二期、段庄拆迁改造等重点一线工作中，做到“五包、五清”，既锻炼了党员干部队伍，又推动了经济社会健康发展。

●中原西路街道党工委探索把公益理念导入非公企业党建工作，通过“公益+党建”联合体，有效破解非公企业党建文化融入难问题。今年以来，先后引导非公党支部自主开展公益活动十余次，策划开展“环境保护、助老爱幼、助残携手创业”等5大系列行动，成立党员志愿队伍4支，累计组织13个非公支部向社会捐助20余万元财物。通过企业公益党建的引领，进一步提高非公企业服务社会的责任感和使命感，促进企业文化发展、员工素质提升，促使企业更好履行社会责任、更好服务群众，凝聚推动企业发展的正能量。

●西流湖街道党工委推行“零距离工作法”，建立健全了以解决民生问题为根本的暖心工程服务体系，让党组织的关怀零距离覆盖到辖区每位居民。在社区服务窗口推行“零假日”服务，针对因特殊情况无法在规定工作时间内办理事项的服务对象，提供工作日外便民服务;组建多支党员志愿者队伍，重点针对下岗职工、留守妇女、低保户等弱势群体开展结对帮扶；成立关老爱老的“互助会”，将社区内水电联系点、医疗服务站以及党员联系方式等信息制成“爱心联盟卡”，发放给每位空巢老人，为他们提供预约上门服务，使老人感受到党组织的关怀。

●须水街道党工委以“三服务”为抓手，倾心打造服务型党组织。一是服务村民。倾力打造功能齐全的社区服务中心，完善村级活动场所配套设施，建设“两委”议事室、党员活动室、档案室、文化活动中心等，为居民群众提供全面、便利的服务。二是服务流动党员。通过全面排查、强化教育、拓展服务、加强沟通四项措施，确保党员流动不流失、学习不掉队、关爱不缺失、先进不落后。三是服务产业集聚区。主动上门走访企业，了解企业规模、生产规划和长远打算，第一时间掌握企业需求动态，建立企业档案，定期走访，提供个性化、差异化服务，实行重点企业跟踪服务、难点问题登门服务，及时解决企业发展过程中遇到的问题，上半年共为园区的企业解决难题35个。

●中原区教体局党委在“三严三实”专题教育中，把对党员的忠诚教育与教师的师德师风建设相结合，在全区教育系统1288名党员教师中开展了强化思想道德建设的“强党性、铸师魂”活动，要求局属各党支部每周安排至少3个学时进行集中学习，截至目前，全区教育系统55个党支部累计学习时间超过2300小时，记录学习笔记超过18000篇，各党支部书记上党课110次，切实从思想上凝神聚魂、凝心聚力，极力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围，为锻造忠诚干净、敢于担当的党员队伍打下了坚实基础。

●中原区城市管理行政执法局党委以“三严三实”专题教育为契机，牢固树立“依法执法、为民执法”的工作理念，着力打造一支先锋模范执法队伍。每个月选出10名月度优秀党员，开展“优秀党员面对面”交流活动，激发广大党员立足自身岗位，不断增强为民服务意识，提升为民服务本领；实施“一执法车辆一党小组”，开展“争当模范党小组”争创行动，充分调动广大党员积极性，成立党员突击队，实行“错时”管理、延时执法和集中整治等方法，着力解决影响群众生活的各类突出问题，并在解决问题中不断提高行政执法工作的能力。

●中原区城市管理执法局党委在全体党员中开展“亮身份、亮职责、亮承诺”活动，提升党员服务水平。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡等形式，让党员亮出身份，强化自我约束；通过建立党员服务队，设立党员责任区、党员示范岗，增强党员的责任意识，打造党员服务品牌；利用单位公示栏，公开党组织和党员承诺，自觉接受监督。活动开展以来，累计帮助解决群众实际困难30余件，充分发挥了 “一个党员一面旗帜、一个支部一座堡垒”的积极作用。

●中原区卫生局党委始终坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念，以“三严三实”专题教育为主线，以提高卫生系统基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为目标，不断丰富活动内容。开展多种形式的党员志愿者活动，先后组织了中医体验日、防灾减灾系列宣传周、传染病和碘缺乏病防控等大型集中义诊宣传活动40余场次，使各党支部在发挥党员作用、树立党员威信、树起良好卫生系统形象上有新突破，为打造健康中原提供了有力保证。

●中原区房管局党委以“三严三实”专题教育为引领，围绕“用优质服务，创建品牌文化”主题，全局党员干部按照“每个窗口都是服务岗，每名党员都是服务员”的标准，人岗相连、服务相接，形成了“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办公、一次性完结”的一站式服务，权责更加明晰，服务更加高效；同时，坚持每周一次进社区现场办公，每月一次到保障户家中走访慰问，面对面交流、心贴心帮扶。活动开展以来，先后深入30余个社区，共印制发放宣传页3000余份，为60余户行动不便的住房保障群众提供了上门服务，切实把为民服务落到了实处。

●中原区商务局党委在“三严三实”专题教育中，坚持“突出重点、培育亮点、有效覆盖、务求实效”的思路，加强对各党支部尤其是5个商业企业党支部的指导。在企业党支部的建设上提出了“有机构、有场地、有人员、有活动”的目标，局党委和各党支部精心准备，讲好党课，帮贫扶困，让党员和群众真正体会到党组织的温暖，进一步增强了基层党组织的凝聚力。所属企业党支部上半年共组织9次党支部学习，6次党中心组集中学习，1次专题报告，累计撰写心得体会20余篇，观看影片2部。