本报记者 覃岩峰 见习记者 林红 文/图

晚上9时，郑东新区阿卡迪亚社区会议室灯火通明，社区党支部人员正向居民代表耐心解释小区门口停车场改建情况……以上场景，只是郑东新区祭城路街道办事处21个社区平时工作的一个缩影。

连日来，记者在采访中了解到，面对政治经济新常态，郑东新区各街道、办事处积极探索，努力实践，通过建立社区沟通协商机制、 单独组建“两新”组织、推行党建渗透到社区网格等一系列举措，努力扩大基层党建覆盖面，着力构建党建工作新格局，确保基层党组织和广大党员干部在围绕中心、服务大局、推动发展中，成为推动两个国际化、三大主战场建设的坚强战斗堡垒和核心领导力量。

沟通协商机制

化解基层矛盾

构建基层民主科学决策制度和机制、矛盾调解化解制度和机制、便民服务工作制度和机制、党风政风监督检查制度和机制，是提高基层党组织办事效率的基础。实践中，郑东新区乡镇、街道办事处通过社区沟通协商机制，深入推进“四项基本制度”的落实，将矛盾化解在基层一线。

“以前我们有问题要反映，程序复杂，耗费时间长，现在通过召开沟通协商会，有话当面说，有问题当面提，有事大家议，共同解决小区问题，真正感觉自己是社区的主人了。”谈起社区沟通协商机制，阿卡迪亚小区居民王涛高兴地说道。

“对于基层党委政府来说，抓好党建是本职，抓不好是‘失职’，党建工作不是提口号，写方案，而是要在实践中摸索方法，如何让基层党建工作做得更扎实，这是我们一直努力的方向。”祭城路街道党工委书记杨立衡直言，以前，基层都是通过网格化管理的巡查来发现问题，解决问题，但随着“四项基层制度”、“三严三实”要求的提出，才真正意识到只有彻底发动群众，依靠群众，才能有效解决好各类问题。而建立社区沟通协商机制，便是发动群众，依靠群众，解决问题的具体实践。

记者了解到，今年3月，祭城路街道办事处建立了社区沟通协商机制，辖区内各个社区利用下班后晚上的时间，定期组织召开沟通协商会，针对社区居民普遍关注的热点问题，如物业费用上涨、业委会成立、物业公司的更换、违法建设等，每月一个主题，召开党员大会进行商议，与居民进行面对面交流，协助社区为群众办实事、解难题。

通过一段实践的运行，沟通协商会让群众看到了真真切切的好处，尝到了实实在在的甜头。如阿卡迪亚小区东门对面有一处临时停车场，可容纳200多辆车，从一定程度上方便了附近居住的群众，但今年，按照全市“三级三类”便民服务中心建设的要求，该停车场需改建为便民服务中心，本是利民的好事，问题却接踵而来。不知情的小区居民以为停车场改建要搞商业开发，因为改建无法停车，生活上也造成诸多不便，于是议论纷纷。发现群众的意见后，阿卡迪亚社区党支部很快牵头，通过社区微信平台、网格长走访群众、党员直接联系群众等多种方式，邀请了居民代表、商户、楼栋长、物业公司负责人、第三方专业人员以及相关职能部门召开沟通协商会。在会上向小区居民说明情况，通过“一征三议两公开”的工作方法，很快消除了误会，得到大家的支持。

这样的事例不胜枚举，数据显示，祭城路办事处先后组织各个社区和部门召开了76次沟通协商会，解决群众反映问题186件。

“两新”组织党建增添发展活力

加强“两新”组织的党建工作是提高基层党组织先进性建设的重要任务。为了实现“两新”组织党建目标，郑东新区各乡镇、街道办事处创新工作的载体，通过搭建推进的平台，着力将党的组织和工作渗透到项目、融入产业。

走进祭城路街道办事处中兴路社区服务中心二楼，这里的“两新”党组织活动中心吸引了记者的眼球。活动中心两侧的墙面挂满了辖区企业“两新”党组织开展公益活动的宣传展板，其中不乏河南神力混凝土公司与索易快乐成长中心等知名企业。中兴路社区党支部书记岳艳萍告诉记者，辖区单位成立党组织后，使得他们与社区联系更为紧密，企业通过与辖区基层党组织的积极对接，共同举办各类服务辖区群众的公益活动，既扩大了企业知名度，也为地方经济社会发展注入活力。

记者了解到，祭城路街道办事处辖区内有众多公共单位，各单位均有基层党组织，但一直以来，社区党支部与单位党组织处于“条块分割”状态，专业性党组织并不多。如何整合社区与公共单位党建资源？如何让辖区单位有效参与社会管理和建设？对此，祭城路街道办事处充分利用街道社区、辖区公共单位、“两新”组织资源，大力开展三方共建，从省直各单位聘请20名党建指导员，指导“两新”组织的党建工作，成效显著，数据显示，仅在今年上半年便新成立了11家“两新”党组织，使得祭城街道办事处的“两新”党组织力量得到了进一步的扩充。

党建渗透到

各社区网络

党建是引领，网格是抓手。郑东新区飞速的发展，带来了一系列的社会管理问题，商都路办事处积极探索建立基层党建网格化管理新模式，突出发挥党组织和党员在“网”中的管理服务作用，积极构建科学合理、健全完善的社区党建网格化管理服务体系，进一步促进基层党建全覆盖。

年近六旬的穆章福是商都路办事处一名普通的网格长。2013年，作为组长的穆章福带着一组工作人员去白佛村做拆迁工作。由于有严重的胃病不敢喝凉水，去群众家做动员工作连杯热水都没喝上。结果，那段时间，他经常嘴唇干裂出血。吃饭的时候，都是啃着馍就着咸菜。好在办事处后来在白佛村委支了大锅，他们才吃上热馍热菜。

“条件非常艰苦，那段时间无论吃住都在村委，白天清点房屋、地面附属物，晚上去做动员工作。白佛村460多户村民，家家都去过，户户都熟悉。”穆章福说，经过一个多月紧张有效的工作，整个拆迁工作大头落地，穆章福总算是能回家睡个安心觉。

在商都路办事处，像穆章福这样的网格长还有很多。“随着东区经济社会的快速发展，各项工作标准越来越高，以党建为引领，以网格化为抓手成为我们顺应当前形势，统筹各项工作任务的重要途径。”商都路党工委书记李振亮告诉记者，为了抓好网格化管理，商都路任12名副科级以上干部为第一书记，履行社区工作第一责任人的职责，61名在职党员全部下沉到社区网络，把党建渗透到社区网格工作中。他们每天的工作量除了巡查问题和上报问题，还要综合分管办事处中心工作，如项目推进、安全生产、信访稳定、城市管理等，这就需要他们提前谋划准备，跟踪协调服务，事后总结上报，坚持“网格建在哪里，党组织覆盖到哪里”，使党员成为社区各项服务活动的中坚力量。

商都路办事处结合辖区经济社会发展实际，还推出了“网格半天工作法”：即二、三级网格长工作日上午在办公室处理日常政务，下午在各自网格办公，深入一线排查解决实际问题，取得很好的实效。此外，为了提升基层党员素质，商都路办事处通过开展“每月一本书”和“读书日”等活动，并依托远程教育、微信平台、定期组织社区党员干部学习培训，今年以来累计受训1200人次。