上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议7月10日在俄罗斯乌法市举行。规划未来发展，启动扩员程序、强化安全合作以及表明对二战态度，是此次峰会的四大亮点。

观察人士认为，乌法峰会是上合组织发展史上重要里程碑，对提升该组织的国际地位和影响力将产生深远影响。

亮点一：出台发展战略

乌法峰会批准了《上海合作组织至2025年发展战略》，为该组织未来发展指明了方向。该战略分析了世界和地区发展趋势，提出了上合组织未来10年发展目标和任务，对该组织在政治、安全、经贸、人文、媒体交流和对外交往等领域的未来合作进行了具体规划。

根据这一战略，上合组织成员国未来10年主要目标是巩固成员国互信和睦邻友好，维护地区安全，应对各种安全威胁和挑战，深化经贸和投资合作，扩大科技、卫生、教育等人文领域交流，提升上合组织的国际影响力，加强其与联合国等国际组织的合作。该战略指出，上合组织成员国应对丝绸之路经济带倡议形成统一立场，利用该倡议为推进上合组织经济合作创造有利条件。

乌法峰会决定，启动接收印度和巴基斯坦加入上海合作组织的程序。这是此次峰会取得的重要成果之一，标志着上合组织扩员迈出实质性步伐。不过，业内人士指出，印度和巴基斯坦成为上合组织正式成员国还需较长时间，两国需要签署上合组织通过的一系列文件，只有在履行相关义务后才能获得成员国地位。

上合组织成员国元首在此次峰会上签署的《上海合作组织成员国元首乌法宣言》指出，吸收新成员、继续深化与观察员国和对话伙伴的合作对本组织发展意义重大，有助于提升本组织潜力。

亮点三：强化安全合作

乌法峰会签署了《上海合作组织成员国边防合作协定》，批准了《上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义2016至2018年合作纲要》，批准启动《反极端主义公约》制订工作，发表了《上海合作组织成员国元首关于应对毒品问题的声明》。分析人士认为，取得这些成果对上合组织深化安全合作，共同应对新的安全挑战具有重要意义。

以反恐合作为重点的执法安全合作始终是上合组织的工作重心之一。成员国以上合组织地区反恐怖机构为平台，不断加强合作，在联合反恐演习、禁毒、边防、大型国际活动安保、打击网络恐怖主义等方面取得了重要进展，建立了情报交流和联合行动机制。

然而，在日益复杂的国际环境下，上合组织地区安全稳定仍面临各种威胁和挑战。成员国元首在乌法宣言中对国际恐怖主义和极端主义蔓延、各种恐怖组织合流表示严重关切，支持国际社会根据联合国安理会决议加强打击恐怖主义。

亮点四：表明对二战态度

今年是世界反法西斯战争胜利70周年。乌法峰会发表了《上海合作组织成员国元首关于世界反法西斯战争暨第二次世界大战胜利70周年的声明》，阐述对共同维护二战成果、缅怀先烈、铭记历史、开创未来的共同主张。

吉尔吉斯斯坦总统阿坦巴耶夫说，上述声明有助于国际社会吸取二战教训，共同努力维护越来越脆弱的世界和平。他认为，维护地区和平与稳定应始终是上合组织主要任务之一。

俄罗斯外长拉夫罗夫指出，俄罗斯、中国和其他上合组织成员国以及世界大多数国家都认为，应对一些地区出现的美化纳粹分子和篡改二战历史的图谋予以回击。他指出，当前一些国家出现否定二战成果的情况，这非常危险，负面影响极大，国际社会应警惕这一负面思潮。

据新华社俄罗斯乌法7月10日电