这，是一个有着优秀历史文化的城市，在经济发展的新常态下高扬精神文明大旗——一个镇的2个村双双荣获“全国文明村镇”称号, 李春凤、马英、王西广等“中国好人”相继出现，拖残躯行医乡村40年张汝建、23年背着丈夫去干活祝贤桂、30多年坐轮椅为全村百姓送报纸张留根等一批“身边好人”不断涌现。“修身行善 明礼守法”全民行动让文明之风在人们心中播下种子，生根、开花、结果，先后创成国家卫生城市、省级文明城市，获评“七星慈善城市”称号。

这，是一个不事张扬的城市，在经济增长下行压力增大的情况下砥砺前行——投资35亿元南车及配套项目、投资20亿元的中航工业郑州金阳电气、投资15亿元的电梯产业园、投资38亿元的广州海格通信集团荥阳基地等项目相继签约落地；军民融合产业开发区品牌已经叫响，旗帜已经树立，效应已经显现，跻身2014年度中国中小城市综合实力百强县（市）和2014年全国工业百强县（市）。

新型城镇化

城市建设

科技创新引领新产品

荥阳市百姓宣讲直通车基层巡演

高铁疾驰而过的郑州西站

以全民修身 共建精神家园为内容——

社会文明建设实现新突破

以民生改善 社会事业全面发展为核心——

群众生活质量实现新突破

民惟邦本，本固邦宁。富民惠民，是发展的根本落脚点，也是发展的根本依靠。今年，荥阳以习总书记提出的“七个更”为目标，针对群众反映集中的“办事难”、“上学难”、“就医难”、“行路难”、“就业难”问题，确定实施15项民生实事工程，目前各项民生实事快速推进。创业带动就业，新增城镇就业3061人，实现农村劳动力转移就业11600人，落实创业后续跟踪服务，发放贷款73笔4407万元；持续加大教育投入，教育综合改革持续深化，新建城乡幼儿园3所，市二中、二幼、八小建设和广武实验学校等12所农村学校校舍维修进展迅速；大力提高医疗卫生保障能力，市人民医院整体建设项目有序进行。以旅游为引领，以易地扶贫搬迁为抓手，与发展现代农业、生态旅游产业相结合，大力推进精准扶贫，完成698套安置房建设；完成雨露计划培训820人。将大气污染专项整治“与国家卫生城市复审、农村环境综合整治、河道治理清洁行动、生态绿化、依法行政解决老大难问题、网格化管理”六个结合，全市96家拆迁建设工地按“六个百分之百”要求整改到位，37家石材加工企业全部进行停产整改。累计投入资金1.1亿元，建筑工地、拆迁工地及有关企业覆盖防尘网445万平方米，设置围挡建设8.8万米；投入车辆冲洗设备1052台次，清理垃圾141万立方米，绿化裸露黄土18.9万平方米，硬化道路3.8万平方米，环境质量明显改善。

以网格化管理 双基双治为载体——

社会治理体制实现新突破

今年，荥阳着眼“双安”、强化“双基”、推进“双治”，突出系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快从传统社会管理向现代社会治理转变。以社会化服务为方向，以提升管理信息化水平为抓手，以推动工作落实为目标，进一步增强网格化管理实效。牢牢把握“深化规范提升”主题，瞄准“保先进、争第一”目标，着力推进网格化管理长效机制固化、深化、强化“三化”建设，建立并推行网格化管理标准化体系。拓展延伸网格化触角，积极推动网格化管理与基层“四项制度”建设、安全生产、违法建设治理、大气污染防治等重点工作有机结合。积极探索“四融合”工作法，推进条块深度融合，全市34个有下沉职能的委局在15个一级网格共按职能建立条块融合小组119个，按片区建立条块融合小组681个，确保政府各项职能监管“全覆盖、无缝隙”。在一、二、三级网格分别设立代办中心、代办站和代办服务队，探索和推进网格代办制度，依托便民服务中心，打造15分钟服务圈，打通服务群众“最后一公里”。通过“五星网格”、“十星家庭”评选，实现政府管理与群众自治的有效衔接。

荥阳：同心合力好行船

本报记者 史治国 通讯员 任学军 蒋士勋 付志华 文/图

风景如画的美丽乡村

以转型提质

开放创新驱动为引领——

现代产业体系实现新突破

今年以来，荥阳坚持“工业强市、三产兴市、农业稳市”，以荥阳产业集聚区、新材料产业园区、五龙产业集聚区、健康园区为载体，大力发展一镇一业、一村一品，找准主攻方向，加大调整力度，加快转型步伐，努力构建创新开放、融合集聚、支撑有力的现代产业体系。

大力优化升级工业经济。加快产业载体建设做优增量，围绕“晋星、晋级、晋位”，加快荥阳产业集聚区、新材料园区项目推进、基础设施、村庄拆迁和功能集合构建，上半年完成固定资产投资257.6亿元，规模以上工业增加值167.8亿元。围绕项目解决问题，首批107个荥阳市级重点建设项目累计完成投资91.3亿元；21个省市重点项目完成投资73.5亿元，开工率、投资额度、联审联批等在郑州市县区月度综合评比中均位居前列。围绕主导产业和新兴业态，积极开展“大招商”、精准招商、专业招商，上半年全市引进域外境内资金70.63亿元，实际利用外资8435万美元，完成外贸进出口5127万美元；新签约引进投资20亿元的北京中航机电郑州金阳电气装备研发制造、投资6亿元的中山卓梅尼电梯生产、投资8亿元的广州海格郑州通信导航设备制造基地等项目5个，总投资达52亿元。军民融合产业开发区谋划建设，得到郑州市主要领导的批示肯定。强化科技支撑增强转型动力，围绕主导产业布局，统筹谋划推进荥阳市产业集聚区创新创业综合体、海格北斗应用技术创新创业综合体、超硬材料创新创业综合体，出台《荥阳市创新创业扶持办法》，加快打造集聚创新资源、激发创造、促进创业的综合服务平台。

拓展提升三产发展水平。近几年来，荥阳在巩固第一、第二产业的基础上，提出充分发挥区位优势，围绕“三带二区一中心”，大力实施以旅游业为带动的服务业发展新战略。该市以建设美丽荥阳、打造郑州西部休闲体验游最佳目的地和郑汴洛焦2小时旅游圈重要节点为方向，每年拿出1000万元作为旅游发展专项基金，用于旅游规划、人才培养及景区交通道路、绿化等基础设施建设。签约引进200亿元投资的郑州地产集团、40亿元投资的河南豫发置业等一批三产项目，上半年旅游人次和旅游收入将分别突破530万人次、1.2亿元。特色商业区加快建设，启动商业公园区和公共服务区建设，大商集团、大唐西市正在对接洽谈。健康园区基础设施建设不断推进，路网骨架初步形成；“三院一校”完成投资2.1亿元，医疗产业集聚效应初显。

加快发展都市型现代农业。深入推进“一带五区”现代农业示范区建设，推动传统农业向都市型现代农业转变，打造具有区域特色的农业新业态。实施以山水文化为主题的沿黄精品农业旅游线路1条，培育提升5家休闲农业庄园。争创农业部渔业健康示范县（市）进展顺利。深入实施“一镇一业、一村一品”，充分激活农村要素资源，推进土地流转，扶持农村金融，积极开发农业多种功能，加快美丽乡村建设，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，培植农村特色产业，实现村村有主导产业、户户有增收门路，实现“农业成景观、农居成景点、农村成景区”，实现农业强、农村美、农民富。

以棚户区改造

城乡承载功能提升为重点——

新型城镇化建设实现新突破

今年以来，荥阳市围绕“扩面、提质、惠民”， 再大干三年，确保新三年行动计划顺利实施。沿着“以人为本、城乡统筹、三化协调”集聚集约内涵式发展的路子，以交通道路、生态廊道和棚户区改造及安置房建设为重要抓手，以春季“百日攻坚”活动为载体，积极实施了一批打基础、管长远、增后劲的重大项目，人民群众的生活环境有效改善，城乡一体化步伐明显加快。

交通路网活力显现。俗话说：“要想富，先修路。”交通道路历来是关系人民群众的基础工程、民心工程。荥阳市继市区至镇区、镇区至社区道路建设竣工基础上，该市深度拓展路网建设，重点推进县域路网的改造与提升，目前，长达43公里的23条县域路网基本完工。此外，陇海路西延快速通道建成通车，沿黄快速通道（荥阳段）具备通车条件。

生态廊道建设推进有力。该市抢抓今年春季植树造林的黄金时节，通过市委常委分包绿化路段、现场观摩、督导督查等措施，共完成生态廊道绿化1867.87万平方米，占郑州市定年度任务的170%，累计投资15.3亿元。其中，连霍高速、郑云高速绿化提升，以及沿黄快速通道、科学大道、陇海路西延3条快速通道完成绿化1217.87万平方米，占年度任务的111%。同时，该市组织绿化施工队伍积极做好生态廊道项目的配套设施建设，狠抓后期管护，有效确保了绿化一片、成活一片、见效一片。

棚户区改造及安置房建设惠利于民。以春季“百日攻坚”活动促任务落实。采取“一月一观摩排名、一季度一讲评、半年评出红黑旗、重点任务挂牌督办”等措施，督促旧村征迁和安置房建设，确保各项工作快速推进。为充分维护群众利益，始终坚持依法征迁、阳光征迁，成立了依法征迁领导小组，邀请国内知名法律专家到荥阳讲授依法征迁法律问题，帮助基层干部群众运用法治思维、法律方法解疑释惑，推动工作。截至目前，各乡镇办围绕城区、产业集聚区、组团新区，以及新市镇、一般乡镇和干线道路两侧及绕城高速两侧等重点区域，累计实施征迁31个村庄，44个安置房建设项目加快建设，建设安置房18223套262万平方米，累计回迁群众2074户7987人。

荥阳，在全省县级市的区位优势无与伦比，距离省会郑州最近，交通四通八达。但是，荥阳没有躺在优势中沉睡，而是选择了在机遇中奋进，同心合力行大船！

2015 年是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革的关键之年。面对外部环境趋紧、经济下行压力加大、区域竞争加剧的形势，荥阳市严格落实郑州市决策部署，坚持“抓改革、强投资、调结构、求提升”总体要求，以“三大主体”工作为统揽，坚持开放创新双驱动，抢抓新机遇，增创新优势，实现新发展，实现了新起点上的新跨越。

这，更是一个负责任的城市，在发展路上牢记民本、不忘子孙后代——大力发展文化、卫生、教育等社会事业，不断加大大气污染防治力度，生态廊道绿化1867.87万平方米，林业生态建设工程3.46万亩，环境质量明显改善，社会事业全面发展，荣获全省改善农村人居环境工作先进县市，郑州都市区建设三年行动计划综合工作优秀单位、长效机制工作先进单位、新型城镇化建设先进单位，河南省2014年度市县经济社会发展目标考核评价位列第一。

继 “全民慈善”、道德模范评选、十星级文明户评选、感动荥阳十大人物评选等精神层面活动深入人心之后，荥阳市于今年初“再发力”，结合践行社会主义核心价值观，在全市推进“修身行善，明礼守法”全民行动。全市上下按照“一系统一主题、一乡镇一特色、一行业一标杆、一阶段一重点、一年度一跨越”的目标要求，细化为启动年、普及年、巩固年、深化年和规范年，五年后作为常态性工作长期坚持；总体上推进公民素质提升、干部尚德养廉、和美环境营造等十大工程，今年具体开展“争创文明示范窗口”、开展“美德少年”评选等十五项活动，在全社会倡树互助、诚信、敬业、贤孝、学习五种风气。

“修身行善，明礼守法”全民行动启动以来，组织开展文明交通综合整治、旅游志愿服务、畅享交通行动、全民阅读等修身行动的专项活动20多项；成立荥阳市志愿者联合会，建成志愿服务站37个；开展道德讲堂活动70余次，受益人数7000人次；评选十星级文明户350户，好公婆155户，好儿媳125户。今年，“娘嫂”马英成功入选“中国网事·感动河南2014”十大年度网络人物，“救人专业户”王西广被评为“中国好人”，高山镇高山村、高山镇冢岗村同时被中央文明委授予“全国文明村”。“修身行善，明礼守法”的价值观念在人们心中播下种子，生根、开花、结果，“身边好人”的事迹引领荥阳上下形成坚持发展为先、主动超前工作的氛围。

在“修身行善，明礼守法”全民行动中，群众参与是基础，党员干部是关键。为此，荥阳着力推进 “ 法治城市促进工程”，筹备开展“法治大讲堂”和“ 普法大讲堂”，全面落实严格执法。推进“依法行政大讲堂”学习成果的转化，深化依法行政，加快建设法治政府。全面提升政府依法行政意识，增强依法行政的能力，减少和杜绝不作为、慢作为、乱作为现象的发生，从而更好地履行职责，服务群众，进而赢得群众的更多信任和拥护。

同时，将“修身行善 明礼守法”全民行动与党的建设结合起来，融入到党建责任落实、作风建设、制度建设和党员领导干部教育管理方方面面，打造“勤奋敬业、尽心尽责，敢于担当、善于担当”的干部队伍。全面落实两个层面的四项基础制度，强化责任，大力推进，切实做到部署到位、责任到位、落实到位，确保“4+4+2”党建工作机制深入稳步推进。全面落实“两个责任”，加强党风政风监督检查，落实中央八项规定和省市要求，持之以恒纠正“四风”。

“荥阳将主动把握和积极适应经济发展新常态，突出让人民群众生活更美好，围绕‘抓改革创新、强投资开放、促结构转型、求民生改善’总体要求，以‘三大主体’工作为统揽，坚持工业强市、三产兴市、农业稳市，着力调结构稳增长、抓城乡促统筹、惠民生保稳定、优环境强保障，加快建设‘四个荥阳’，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定，实现荥阳发展新跨越。”荥阳市委书记宋书杰自豪地说。

ZHENGZHOU DAILY

专 版

2015年7月28日 星期二

编辑 周仕金 校对 朱 桦

电话 67655632 E－mail：zzrb5271＠vip.163.com

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