本报记者 陈扬 高凯 李伟彬 刘栓阳 通讯员 李莉 文/图

编者按

多年来，新郑市双拥工作坚持以“巩固深化河南省、郑州市双拥模范城创建成果,争创全国双拥模范城”为目标，以提高部队战斗力和军地双方凝聚力为重点，积极探索新形势下双拥工作新机制，着力加强双拥工作的载体建设，不断完善优抚保障体系，深入开展军民共建活动，全市呈现出军政团结、军民和谐的生动局面。经过军地双方共同努力，新郑市蝉联六届省级“双拥模范城”，八届郑州市“双拥模范城”荣誉；2012年、2014年先后获评“全省复退军人稳定工作先进单位”； 2015年，获评“河南省关心支持国防建设十佳单位”，该市林源建筑安装工程有限公司获得河南省“十佳爱国拥军企业”称号。

建章立制 加强组织领导

健全双拥组织机构和工作网络。成立了以市委书记为组长的双拥工作领导小组，领导小组下设办公室，落实了双拥工作机构及人员编制，工作队伍及经费保障，完善了相关工作制度。各乡（镇）办、管委会和驻军单位也成立了相应的双拥工作领导机构和服务组织，市、乡、村三级拥军优属和驻军单位拥政爱民服务组织达380多个，从事双拥工作的专（兼）职人员达1200余人，形成了上下一条线、左右连成片，层层有人抓、事事有人办的网格化双拥工作体系。

建立健全工作机制。建立完善了常委议军会议、双拥领导小组会议、军地联席会议、现场办公会、联系点等工作制度，市委、市政府定期听取双拥共建和优抚安置工作情况汇报，市双拥工作领导小组每年都召开全体会，研究部署工作任务，推动了双拥工作深入、持久、健康开展。坚持开展“双拥活动月”、领导干部过军事日和军地联谊会等活动，几年来，累计组织较大规模的双拥活动35次，召开军地联谊会、常委议军会、双拥现场会、座谈会等56次，为部队解决疑难问题20多件。

办好实事 落实安置政策

近年来，新郑市把开展“四个驻军”活动作为新时期开展双拥工作的重要载体来抓，把学习驻军活动作为机关效能建设、各部门各单位干部职工政治思想培训和各类学校国防教育教学的重要内容来抓，把开展“关爱功臣活动”作为新时期稳定军心、巩固国防，促进地方三个文明建设，深化拥军优属工作的一项重要载体来抓，要求各级各部门想方设法为驻军官兵提供更周到的服务、更有力的保障。3年来，为200余名立功受奖现役士兵发放奖金7万余元；共对761名新郑籍现役军官家庭进行走访慰问，发放了435500元的慰问品；为2160名义务兵家庭发放优待金3700余万元；累计为 1127 人次优抚对象补助医疗费90余万元；拨专款113万元对望京楼烈士陵园进行了整修，对70座烈士墓进行了搬迁，新建了1座烈士纪念碑和2座廊亭式烈士纪念设施……

同时，新郑市不断深化安置改革，积极探索城镇退役士兵安置模式，即由过去以计划安置为主，自谋职业和双向选择为辅的模式，转变为以自谋职业为主，计划安置和双向选择为辅的模式；积极探索退役士兵技能培训工作，即按照退役士兵自愿参加、自选专业的原则，采取中高级职业技能培训与短期职业技能培训相结合的办法，对退役士兵免费开展技能培训；积极探索复转退军人服务管理模式，即成立管理中心，为复员退伍军人提供政策咨询、组织关系接转、就业推荐、户籍迁入等服务。近年来，累计为358名退役士兵发放自谋职业金324.3万余元、为383名退役士兵发放待分配期间生活补助费132.2万余元、为266名退役士兵发放技能培训费87万余元，为475名党员办理了组织关系接转，协助789名退役士兵办理了入户手续。

广泛宣传 营造双拥氛围

针对新时期国防建设和双拥工作的特点，新郑市深入开展以爱国主义为核心的全民国防教育活动，有效增强了社会各界和全市军民的国防观念、双拥意识。

宣传教育经常化。国防和双拥教育纳入了全市各级党委政府的年度宣传计划和责任制考核项目，纳入了全民五年普法教育、职工道德教育、中小学德育教育和人武部门的一体化训练，市双拥办、人武部、宣传部定期检查指导，做到有计划、有安排、有落实，实现普遍化、经常化和制度化。

宣传形式多样化。利用电视、网络、报纸等新闻媒体，组织开展文艺演出、演讲比赛、有奖征文，开设国防教育课，设置宣传标牌，印发资料、开辟专栏等多种形式进行宣传，使双拥工作深入人心。

宣传载体具体化。市政府把军民共建的一条路命名为“双拥路”，并拨专款在城区主要街道、路口、广场、高速路口设置固定双拥标牌220块。每年组织开展“国防知识竞赛”“爱我国防演讲竞赛”“全民国防教育日”“军民联欢晚会”等多项活动，提高了全社会爱军队、爱军人的意识，为做好新时期全民国防教育工作注入了生机和活力。

近年来，驻军部队先后派出50多名优秀官兵担任32所学校校外辅导员，军训学生9.2万人次，军训机关干部、乡村干部3600多人次，为全市机关、企业、学校上爱国主义教育课260余场次，法制教育课190余场次。通过一系列行之有效的宣传教育，全市军民的国防观念和双拥意识有了较大的提高。

互相支持 开展军民共建

新郑市全市各级各部门和人民群众想驻军所想，急驻军所急，帮驻军所需，积极开展拥军活动。

尽心尽力为驻军办实事。新郑市重点保障支持驻军建设项目，先后投入资金4000多万元帮建了民兵训练基地、预备役高炮师一团办公楼、省军区教导大队礼堂整修等项目，为驻军建房9856.3平方米。每年春节、“八一”期间，全市各级各部门和社会各界群众踊跃开展政策拥军、科技拥军、智力拥军、教育拥军活动，向驻军部队赠送电脑、打印机、空调、洗衣机、健身器材、科技书籍等物品，组织部队官兵开展技能培训班、科普讲座，组织科技人员在部队开展科普宣传活动等，有效提升了部队官兵的科技文化素质。

依法维护军人军属的合法权益。积极开展“法律援助进军营”活动，向驻军官兵和军人家属发放军人军属法律援助联系卡，及时解答军人军属提出的法律问题。设立“维护优抚对象合法权益巡回法庭”和“优抚对象法律援助岗”，几年来，妥善处理了涉及优抚对象各类民事、经济、行政、刑事等案件40多件，依法保护了优抚对象的合法权益。

同时，该市驻军官兵更是以增辉新郑为己任，充分发挥自身优势，坚持量力而行、主动作为，积极支援全市重点工程建设、新农村建设、生态环境建设。以军民共建活动为载体，协助新郑市加强和创新社会管理，主动参与到“网格化管理”当中，宣传、团结、影响群众，促进社会和谐稳定。3年来驻军共出动1.3万人（次），机械、车辆900多台（次），参加抢险救灾、黄帝故里拜祖大典等急、难、险、重活动1300余次，挖土方30多万立方米，植树8万多株，清运垃圾3万立方米；利用节假日面向社会积极开展义务服务活动，为群众义务修理自行车、电动车1200多辆，义诊3200余人次，帮种、帮收农作物4500多亩，维修农机和工程机械1100多台次。

①新郑市本地书法家进军营开展联谊活动。

②军民联欢，载歌载舞庆祝“八一”建军节。

③防空兵学院教练团“学雷锋扶贫帮困爱心基金”资助驻地贫困学生。

④官兵积极参加驻地环境卫生综合整治等各项工作。