编者按

党的十八大报告提出，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。践行党的群众路线的生动实践，是做好任何工作、完成各项任务、解决一切问题的源头之水。

从2012年开始，郑州市2000余支群众工作队在基层，用自己的辛劳和汗水，在郑州农村的广袤大地上辛勤耕耘，助推发展，点亮希望，收获了与广大农民群众的深厚感情，吹响了贫困村脱贫致富的声声号角，取得了三年帮扶任务的良好开局。8月28日，《中国组织人事报》用一个整版的篇幅对此予以专题报道，对我市的做法给予充分肯定和高度评价。报道分长篇通讯《群众工作队何以在基层扎下深根？》、《亲历者说》和编辑点评《只有扎下深根 才能取得实效》三部分，今日，本报转载专题报道上篇——《群众工作队何以在基层扎下深根？》。

8月，如火的太阳炙烤着中原大地，郑州新郑市八千乡小李庄村的田间地头却处处可见一脸笑容、忙着灌溉的村民。但在几年前，村民遇到干旱的季节，只有唉声叹气的分儿。2012年郑州市直机关事务管理局群众工作队到小李庄村后，先后筹措资金，对28眼老机井进行了淘洗维护，新打机井14眼，铺设机井电缆及电控设备。去年在遭遇罕见大旱、连续9个月不见雨水的情况下，该村的花生亩产却达到接近历史纪录的600余斤，大家都说：“这真是多亏了群众工作队帮忙打的几十眼机井啊！”

小李庄村的变化，只是郑州在全市2668个村（社区）中开展群众工作队联乡驻村活动的一个缩影。

2012年2月，郑州市立足于构建以基层党组织为核心，融合政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护与群众自治有效衔接、互为支撑的基层治理结构，建立了以网格化管理为载体“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制。3年来，派出2000余支群众工作队，围绕基层组织建设、非法生产、非法经营、非法建设、安全生产、信访稳定、公共服务7大领域和城市管理中存在的矛盾和问题，和百姓同吃、同住、同劳动，真蹲实驻、苦干实干，在促进经济发展、推进民生民享、维护和谐稳定方面发挥了积极作用，形成了“人往基层走、物往基层用、钱往基层花、权向基层放、劲往基层使”的良好局面。

那么，郑州市的各级工作队缘何能够在基层扎下深根，结出硕果呢？

三项举措引导“下得去”

干部下基层，就要像种子到土地中去生根开花一样，要重心下移、深入一线，帮到百姓急需上，扶到群众心坎上，优化培育党群关系这株连心树，俯首做好维系党群情深的育树人。

郑州市采取三项举措抓落实、促成效。一方面，明确了群众工作“三个三分之一”责任体系，市直、县直部门主要负责同志每年用三分之一的时间调研指导本单位开展群众工作，领导班子每年有三分之一成员带队、机关干部每年有三分之一的人员参与基层群众工作。另一方面，建立了会商、公开承诺、定期汇报、责任追究、廉洁自律、考勤、台账、《民情日记》查阅、为民服务卡、群众诉求处理10项制度，促使群众工作队扎根基层。同时，还建立了在基层一线培养选拔使用干部“三位一体”工作机制，树立“业绩在基层生成、干部从基层成长”用人导向，真正让干部“愿下去”。

正是这一个个行之有效的制度、机制保障，让越来越多的工作队员从“市里、县里的领导”变成了“群众身边的干部”，从“城里人”变成了“村里人”，蹲点抓建设、搞发展。

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