“人是城市的核心，是城市建设和发展的终极服务对象。新区硬件建成后，软件也要拉高标杆，实现高水平的服务和管理。”

这是2009年6月18日，当初郑东新区规划建设的决策者，时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在参观郑东新区时提出的要求。

实现高水平的服务和管理，应该也必须成为新区之“新”的要义之一。郑东新区多年建设、发展成就的取得，得益于高起点的规划、高品位的设计、高质量的建设，也得益于和谐征迁打下的坚实根基，得益于精细化管理的一以贯之，对创新管理的不懈追求。

“创新是一个民族进步的灵魂，也是一个国家兴旺发达的不竭动力。”新区的建设管理，用创新促进步、以创新增动力。

（一）

“三年出形象、五年成规模”“十年建新区”。李克强同志当年的要求，已是12周岁的郑东新区，作为生态城市、环形城市、共生城市、新陈代谢城市和地域文化城市的模板，已享誉省内，驰名全国。

（二）

郑东新区城市管理之所以能够顺风顺水，首先得益于和谐征迁打下的坚实、稳固根基。

郑东新区把棚户区改造作为改善人居环境的重要抓手。目前，京港澳高速以西25个行政村54个自然村改造全部完成，建设5个安置区450万平方米，共有6万回迁群众搬入配套完善的城市新居。龙湖、白沙区域13个新型社区正在建设，建筑总面积1155万平方米，累计开工671万平方米，2015年年底前可竣工240万平方米。同时，同步推进农村改社区、村委改居委、农民改市民、村民改股民等“四改”工作，加速破解城乡二元壁垒。

如此繁重的动迁、安置，没有发生一起与征迁问题有关的重大纠纷事件，这，堪称奇迹。

“奇迹”的缔造，不是偶然和幸运。为保证征迁的有序推进，工作人员大量学习外地先进经验；高标准制定政策，并确保执行，实施征迁目标责任制，主要领导分包征迁村，深入一线；恪守权力边界，坚持阳光征迁、和谐征迁、人性化征迁、文明征迁，接受群众监督；以人为本，妥善安置过渡群众，探索和逐步解决征地农民的社保、就业、养老等问题；抓好安置小区配套服务设施建设，完善服务功能，为回迁群众生活提供便利。

郑东新区在征地拆迁实践中形成的“阳光、和谐”征迁工作办法，为郑州市其他地区推进城镇化提供了经验。

（三）

“人是城市的核心”， 城市的主体始终应该是人。

为书写出大写而立体的“人”，近年来，郑东新区积极推进“三级三类”便民服务中心建设，着力打造5—10—15分钟三个层次便民服务圈。全区共规划区级便民服务中心33个，其中，建成区14个，在建区域预留19个。建成后，将基本实现“小事不出社区、大事不出街道、难事不出区”的目标。

目前，东区共有城市社区48个（包括村改居社区21个），创建星级社区22个，社区用房面积达2万平方米，社区信息化共享平台建成投用，阿卡迪亚社区、正弘山社区先后被民政部评为国家级和谐社区。

（四）

“城市是一本打开的书，不同的人有不同的读法。”对新区而言，创新社区管理，是对“小社会”的维护，在“小社会”之外，新区更要做好整体“大社会”的综合治理。

近年来，郑东新区加快推进行政审批制度改革。按照一口办理、限时办结的原则，积极推行行政权责清单、行政审批事项清单、产业集聚区企业投资项目管理负面清单、行政事业性收费清单、政府性基金清单和政务服务网“五单一网”建设，推动所有审批事项100%进驻服务中心。同时推行超期默认、标准化服务等，办结时限控制在“1、3、7”个工作日内。

同时，郑东新区积极推动社会管理创新，建立依靠群众推进工作落实的网格化管理机制，实行动态化网格管理，推动管理力量下沉，把服务带到群众身边、把矛盾化解在基层，切实解决“看得见的管不了”、“管得了的看不见”的难题，实现了小网格、大成效的管理目标。

只要继续尊重、因循新区建设规律，找准可持续发展的路径，时刻践行为民发展、发展为民，矢志不移地继续努力追求卓越，郑东新区必将继续以先行区、首善区和示范区的姿态，引领、示范、带动郑州都市区又好又快地建设，为郑州加强和创新社会管理、全面推进社会建设做出更多积极贡献。