济源路街道：

现代化中心城区展新颜

本报记者 朱 华 通讯员 史 娜

济源路街道办事处是上街区成立最早的街道办事处，鳞次栉比的高楼、宽阔通畅的街道、整齐漂亮的小区，彰显着城市的发展。欧凯龙集团、河南省863软件孵化器有限公司等重磅企业的落户，助力济源路街道办事处以腾飞的姿态实现跨越式发展。

近年来，面对复杂严峻的经济形势，济源路街道办事处认真贯彻落实省市区各项决策部署，围绕“三大主体”工作，强力推进“四个十”重点项目，凝心聚力，真抓实干，街道经济社会各项事业保持了良好发展态势。今年1~7月份，该街道财政收入完成3240万元，占全年目标任务的60%，超目标任务1.45%，其他六项经济指标均实现了时间与任务同步。

驱动发展快车的强引擎

驱动发展，离不开项目，没有项目的支撑，一切发展蓝图都是空想。济源路街道深谙此理，紧紧依托“重大项目攻坚”行动，充分发挥自身优势，大力实施项目带动战略，倾力打造上街中央商务区，推动街道经济大发展，不断壮大综合经济实力。

建设中央商务区，是济源路街道产业转型升级的探路先锋，是上街区提升城市品位和完善城市功能的重要举措。近年来，济源路街道始终结合实际，创新意识，强力招商，自2011年起，以土地整合、旧城区改造为契机，按照“一个中心五个功能区”（济源路和金华路交叉口为中心点，东南侧为高端商住区，西南侧为商业休闲区，西北侧为宜居住宅区，东北侧为家居建材采购区和科技创业区）的空间布局，推出了建设上街中央商务区的重磅规划。目前，中央商务区建设进展顺利，和昌·都汇广场项目商业步行街已建成交付，招商比例近50%，计划年底招商比例达到90%以上；引进总占地约40亩，总建筑面积10.8万平方米的大商项目正在稳步推进。欧凯龙城市综合体项目中欧凯龙建材家具采购中心于2014年6月28日正式营业，欧凯龙建材家具采购中心和商业步行街招商入驻率已达90%以上，引进的星烨国际院线、如家酒店、玖体健身等多家知名商家已开业。今年以来，该街道致力于中央商务区的规划布局和功能定位，计划将中央商务区打造成服务上街，辐射巩义、荥阳及周边地区，集高级商务、高端商贸、高层次服务于一体的城市中央功能区。结合赴先进地区考察学习当地特色商业街区建设情况，成立了专门的工作推进机构，制定了中央商务区发展实施方案。着重在“特”字上做文章，充分挖掘本地特色产业资源优势和区位交通、商贸潜力等比较优势，明确核心服务特色或特定业态模式，在品牌集聚、业态创新、管理服务等方面打造亮点，快速壮大特色产业集群规模，提升特色商业区发展层次。

民生工作

缔造和谐民生的融合剂

民生关乎民心，民心乃执政之基。一直以来，济源路街道办事处致力于建设和谐有序的新型街道，倾注人力、物力、财力，心系民生，关注民情，努力提高居民生活质量，不断提升群众幸福指数。

民生社会各项事业全面铺开。各类便民服务全面进步。上半年完成就业再就业455人；为辖区符合标准的35名下岗失业人员申请小额担保贷款276万元；新增办理城镇医保85人。春节期间，走访慰问辖区困难家庭156户，发放慰问金9.2万元；截至目前，累计发放最低生活保障金17.036万元。该街道长期关注辖区老、弱、病、残等弱势群体，成立了关爱留守儿童的儿童之家，坚持全体党员干部分包社区责任制，带着感情深入到社区居民家中走访慰问、了解困难、征集意见建议。结合社会发展需求，积极探索社区居家养老工程，在全区得到了广泛推广；关爱残疾人工作，多次被评为“郑州市残疾人工作先进集体”；积极开展城乡居民社会养老保险工作，大力推行结对帮扶活动，全力做好低保和大病救助工作，确保民生事业和谐发展，街道被省民政厅授予“河南省和谐社区建设示范街道”称号。

城市管理

缔造人居新环境的助力车

为进一步改善居民群众的工作生活环境，该街道紧紧抓住各种有利时机，重拳出击，开展了市容环境综合整治、辖区无主管楼院升级改造、老旧社区升级改造，建立完善环境管理长效机制，街道面貌焕然一新。

城市精细化管理稳步推进，扬尘治理工作成效显著。按照区委、区政府的统一部署，分别对道路扬尘和建筑工地扬尘进行了重点治理。一方面开展道路扬尘整治，加大道路清扫力度，对部分灰土较严重的路段，建立人机结合清扫保洁机制，积极协调城管局适当增加洒水次数和喷雾压尘作业，避免出现道路扬尘。另一方面开展建筑工地扬尘治理，以豫翠园项目为试点，创新推行“1234”工作法，加大建筑工地扬尘治理力度。截至目前，累计投入88.645万元；共播撒草籽面积4000平方米、购买防尘网8.405万平方米、道路硬化1100平方米、购买冲洗设备20台。辖区13个工地扬尘污染治理均达到“六个100%”标准，市容环境得到改善。重点对辖区内无主管楼院开展环境卫生综合大扫除活动，清理居民楼道内乱堆乱放杂物172处，清除乱贴小广告2100条，清理各类垃圾、杂物77车，实现了辖区市容环境干净整洁。占道经营、交通秩序治理明显好转。重点加强对丹尼斯周边交通秩序的整治，先后投入资金2.67万元，安装非机动车隔离桩150米，规划停车位200个，设置非机动车车位停放线，同时，聘请27名城市协管员，联合区执法局、爱卫办、交通局等相关部门，共同治理辖区流动摊贩、马路市场、占道经营现象，目前辖区车辆停放秩序和占道现象明显好转，社区基础设施进一步完善。为缓解友谊街马路市场占道及脏乱差现象，设置了103个摊位，累计投入37.16万元为商户购置款式统一的遮阳棚和不锈钢菜架。同时，对便民疏导点周边路段进行全面整修，铺设路面1500平方米。对辖区30个无主管楼院安装太阳能照明灯71盏；更换车棚440平方米，安装护栏110米，维修、增设垃圾箱13个、安装窨井盖10个，累计投入39.7万元。智慧社区服务平台初步尝试。为满足社区发展需求，提高居民生活品质，以社区居民从居住地出发步行一刻钟之内可办理日常政务服务和便民服务为目的，通过整合各类公共服务资源，在社会管理、民生保障和生活便利等领域为居民提供全方位的“智能服务”，打造“智慧社区”服务平台。目前，正在与联通公司合作在三湾街社区进行智慧养老试点工作。

党建品牌

焕发基层党建的新活力

近年来，街道始终以党建品牌建设为抓手，坚持以人为本，把服务群众作为基层党建工作的重中之重，以“同心家园”为服务阵地，高标准打造了党员服务小分队和党员特长工作室，扎实开展了党员志愿者服务活动，定期开展了在职党员星级评定活动，为基层党建工作注入了新的活力，使街道真正成为满足群众多层次、多样化需求的区域生活共同体。

基层组织建设水平不断提高，以打通服务群众“最后一公里”为核心，整合各级各类便民服务资源，扎实推进“四项基础制度”建设。围绕全市“三级三类”市民服务中心创建，在三湾街社区打造了党群服务中心，郑州市领导对三湾街社区进行了实地调研，并给予充分肯定。党群活动阵地服务功能不断完善，随着辖区党员老龄党员的增多，“同心家园”今年在原有基础上进行升级改造，新增部分实用、家常的特色工作室，如党建联谊会议室、驴友集结站、流出党员联络站、工艺编织室等，配备一个“同心家园”活动宣传栏，随时公布活动的内容和时间。庆祝建党94周年活动形式多样，先后开展了献礼“七一”党员志愿者集中服务、庆祝建党94周年文艺晚会、走访慰问、民主评议党员以及圆梦“微心愿”兑现活动。目前，街道各支部共征集“微心愿”297条，认领296条，兑现283条，完成比例95.28%。社区“两委”换届选举工作圆满完成。成立社区“两委”换届工作领导小组，立足实际，坚持科级领导分包联系社区工作机制，要求班子成员督促和帮助分包社区做好“两委”换届选举各个阶段的工作，严格规范程序，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。截至目前，9个社区党支部和社区居民委员会换届选举产生的新一届领导班子已步入工作岗位。以“三查三保”实效践行“三严三实”。“三查三保”活动作为“三严三实”专题教育的重要内容，按照区委统一部署，坚持上下联动、条块结合，拉出问题清单，制定整改台账，注重建章立制，着力消除潜在安全隐患，着力化解经济发展中存在的问题，着力解决社会矛盾问题。

同时，由于网格、卫生、妇联等工作成绩突出，先后被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”，被省委组织部、省委宣传部、省人社局、省公务员局授予“河南省人民满意公务员示范单位和人民满意公务员示范岗创建工作先进单位”，被省委宣传部授予“2014年度全省先进基层党校”，被省爱卫会授予“省级卫生先进单位”，被郑州市委、市政府授予“2014年度郑州市”坚持依靠群众推进工作落实“长效机制先进乡镇（街道办事处）”等11项荣誉。

社会治理

居民安居乐业的加速器

安居才能乐业，该街道始终以创建平安街道为目标，扎实工作，开拓创新，公众安全指数逐年攀升。

为进一步深化平安建设活动，济源路街道结合辖区实际，围绕平安建设责任分工、宣传氛围、不稳定因素防范、工作成效等内容，在各社区创新开展“六看一评”活动。通过六看活动的开展情况及平安建设成效，请群众评判，如参与评判的群众有1人“不满意”，该社区将直接被取消本季度评优资格。整合社区书记（主任）、民警、民调员、网格长及平安志愿者五方力量联动办案的“4＋A”工作模式，是济源路街道针对当前矛盾调解化解问题而做出的探索实践。创新推行该工作模式旨在打破以往社区平安力量“单兵作战、各自为战”的格局，社区书记（主任）为“4＋A”工作组的第一责任人，领导工作组的运行；整合民警和民调员的力量，在集中办案和具体调解化解矛盾中彰显各自职能优势，互补互促；发挥网格长在调解化解专业性较强的矛盾纠纷中的作用，使各个网格长在平安建设中能够“各显神通”。同时，发挥平安志愿者的作用，组织和发动老党员、老干部及有专长、有责任心的“社区能人”作为“4＋A”工作组成员的重要组成部分，最大限度地调动其参与矛盾调解化解工作的积极性。

据悉，济源路街道9个社区均成立有“4＋A”工作组，设立有“4＋A”工作室，并建立例会、矛盾排查、激励等制度，赢得了辖区群众的充分认可。目前，矛盾纠纷调解化解成功率100%，群众满意率100%。

该街道由于平安建设工作成绩突出，先后被河南日报、郑州日报等主流媒体广泛报道，连续四年被市委、市政府评为“郑州市平安建设先进街道（办）”。

展望未来，在建设中原经济区、郑州都市区的大潮中，济源路街道办事处作为主城区，将建成一个集百货、酒店、高端零售业、休闲娱乐、大型居住为一体的一刻钟智能化城市生活圈，其社区管理和服务职能也将日益完善，居民生活、生产环境日新月异，真正成为上街东部的璀璨明珠。