市场准入负面清单

会带来哪些好处？

《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》19日正式发布。《意见》明确，我国将从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。

明确“法无禁止皆可为”

市场准入负面清单制度，是指国务院以清单方式明确列出在中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。国家行政学院教授汪玉凯说，全面实施市场准入负面清单制度，对企业来说，意味着不分国有与非国有、内资和外资，不论规模大小，“法无禁止皆可为”；对于政府来说，则是“法无授权不可为”。这将大幅降低投资、创业门槛，充分激发各类市场主体的潜力活力。

促进政府监管能力提升

实施负面清单制度，能够降低企业的市场准入门槛。企业进入市场后，能不能顺利开展业务，后续监管能不能跟得上、管得住、管得好，则是对政府管理能力的一大考验。

实行市场准入负面清单后，绝大部分前置审批将取消，这意味着政府工作重点将从事前审批转向事中、事后监管，这是对政府能力的重大考验。负面清单制度的实施，有利于推动从审批型政府转向服务型政府。

四个自贸区先行试点

根据《意见》，市场准入负面清单包括禁止准入类和限制准入类。“安全、敏感、战略、命脉领域的市场准入应是负面清单禁止或限制的主要方面。”国家发改委学术委员会秘书长张燕生说。

《意见》明确，我国将从2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地区试行市场准入负面清单制度，探索形成全国统一的市场准入负面清单及相应的体制机制，从2018年起正式实行全国统一的市场准入负面清单制度。据了解，我国将在四个自由贸易试验区及其所在省行政区先行开展市场准入负面清单制度改革试点。

据新华社北京10月19日电