本报记者 李娜 实习生 肖晓菲 文/图

环境保护，特别是大气污染防治，已经成为国家重视、百姓关切的热点话题。

当蓝天出现的时候，人们欢呼并关心，这样的空气质量能持续多久？当雾霾锁城的时候，人们心痛并且追问，好空气距离我们的生活到底有多远？

2013年，郑州市实施蓝天工程白皮书，是我国首个实施该工程的城市；2015年3月1日，《郑州市大气污染防治条例》正式实施，是全国首个颁布大气污染治理条例的省会城市……

面对大气污染，郑州市一再出台相应措施。

面对百姓关切，2015年年初，市人大常委会把大气污染防治作为年度监督重点；5月起，人大常委会城建工委采取明察暗访相结合的方式，对我市《大气污染防治条例》贯彻执行情况进行执法检查。

昨日下午，在市十四届人大常委会第十二次会议期间，市人大常委会就关于市政府贯彻落实《郑州市大气污染防治条例》情况开展了专题询问。

燃煤锅炉整改、垃圾清运、黄标车治理、公路扬尘、工地扬尘、农作物秸秆禁烧防治……一个个事关民生、百姓关心的话题不断“抛”出来，相关部门一一作答。

询问，还有追问，此次还首次有常委会组成人员随机提问……市人大常委会14楼会议室里，一直弥漫着紧张又热烈的气氛，原本计划90分钟的专题询问，竟然一直持续了3个多小时……11名市人大常委会委员向市政府、市环保局、市建委、市城管局、市交通委、市公安局、市发改委、市农机局等部门持续发问。

“我们要跟踪监督、持续监督、深入监督，充分发挥人大的监督职能，持续为郑州的大气污染防治问诊把脉，为空气质量改善助力。让我们‘同呼吸、共命运’，像保护我们的眼睛一样保护我们所在的环境！”市人大常委会主任白红战话语铿锵。

治理初见成效 形势依旧严峻

专题询问一开始，市人大常委会委员阎铁成就高高举起了手，他把第一个问题抛给了副市长张俊峰：“请问张市长，受雾霾天气的影响，我市大气污染防治形势严峻，请问市政府在治理大气污染方面都做了哪些工作？采取了什么措施？最近有没有新的政策？”

张俊峰接过话筒坦诚地回答，大气污染形成的原因是多方面的，并介绍了市政府采取的系列措施：成立了“党政同责”“一岗双责”的领导小组；制订了“1+22日”的工作方案和机制；对工业燃煤企业进行脱硫脱硝改造；对所有的锅炉拆改，或者进行煤改气；引热入郑，电厂外迁；对所有的工地进行6个百分百治理；开展道路扬尘治理；进行黄标车及老旧车辆淘汰；开展油烟治理；开展媒体督政，促进全民参与等。

“大气污染防治工作的任务依旧很重，不会一蹴而就。”张俊峰说。针对下一步市政府在大气污染防治方面要采取的措施，张俊峰说，工业污染方面，我市要进行电厂锅炉的改造；全市加大对十五小、新五小等企业取缔力度；工地扬尘治理继续提标升级；道路扬尘加大吸尘、清洗力度；年底前把12万黄标车淘汰完毕；加大督政问责，对工作不力、整改不到位的负责人进行追责；倡议市民形成良好的生活习惯等。

贯彻落实条例 加大监督问责

作为市政府环境治理的主管部门，环保局局长潘冰先后被人大常委会两位委员提问。

张子亮委员询问道：“市环保局是如何宣传贯彻执行《郑州市大气污染防治条例》的？”

潘冰回答，市环保局主要通过媒体宣传、开展大气污染源调查、加强大气治理顶层设计等工作。

话音刚落，张子亮委员又追问道：“在燃煤锅炉拆改、监管企业污染排放、处罚污染企业等方面是如何做的？”

潘冰说，对经过环保监测验收、达标排放的企业，按照排污量大小和分级管理原则，加强日常的监管，其中，我市42家重点涉气企业安装了在线监控设施，实施24小时不间断监控；对不能达标排放的企业，符合产业政策的依法责令其整改，逾期不整改的要关闭取缔。

查处违法企业方面，截至9月底，全市环保部门共查处环境违法行为510起，处罚金额2800余万元。

同样，龙同胜委员也将问题抛给了环保局，他问：“市环保局还是政府大气污染防治的综合监管部门，请问环保局如何监督问责的？”

对此，潘冰说，截至目前，全市追责共计97起，通报批评或书面检查22起、诫勉谈话3起、约谈66起、停职5起。

“我对环保局回答的问题表示满意，但是我建议，相关部门在执法时候要加强责任追究，这样才能在执法过程中腰杆更硬，执法效果才会更好。”龙同胜现场提出了建议，赢得了大家的掌声。

新力电厂外迁有望年底开工

燃煤污染是我市大气污染的主要源头之一，对此，两位人大常委会委员将问题提向了市发改委。

张艳华委员首先发问：“我市每年燃煤总量3000万吨，超过了北京、上海等城市，请问我市控制燃煤总量方面采取了什么措施？”

市发改委主任李书峰举起一份红头文件，他说，我市制定并出台了《郑州市2015—2017年燃煤消减和清洁能源建设工作方案》，明确提出2017年燃煤总量从2014年的2977万吨消减到2807万吨的目标。具体来说，要限制总量、限制增量、消减存量、优化结构。

随后，吴予红委员问道：“新力电厂是郑州的主要燃煤源，市民非常关注新力电厂的搬迁问题，请问电厂什么时候完成搬迁？”

李书峰也给出了明确的答案：新力电厂位于三环以内，承担着全市约60%的供热负荷，是郑州重要的电源支撑点和主要热源点，也是市区空气的主要污染源之一。市政府计划把新力电厂外迁作为大气污染防治的重点工程，项目建成后，供热能力会从目前的1800万平方米提升到2550万平方米，不会影响市民供热。该工程将争取年底前实质性开工建设，计划于2017年底前建成投产。

此外，张辉委员、崔豫琳委员、樊少楠委员、常绪东委员、张文随委员、吴卫平委员也先后对市建委、市城管局、市交通委、市农机局、市公安局等单位进行了询问。

人大：加强监督

促进政府工作取得实效

政府：提升认识

把大气污染防治工作落到实处

从15时30分到18时40分，专题询问还在激烈地进行着……

听取了11个人大常委会委员的提问后，副市长张俊峰作了表态发言，他说：“感谢市人大常委会专题安排此询问会议，这将对环保法和大气污染防治条例宣传起到促进作用，会动员全市社会力量推进大气污染防治工作。我们必须用最严厉的措施来推动此项工作。各有关单位要以为人民高度负责的态度，把常委会委员和人大常委会征集的群众的意见建议认真传达贯彻落实好，严格执行环保法和大气污染防治条例，完成今年任务。同时，我们呼吁全市群众积极参与到大气污染防治工作中来，相信通过我们的不懈努力，一定会让市民呼吸到更洁净的空气，看到更多的蓝天白云……”

白红战对此次专题询问给予了评价，他说：“此次专题询问在以往询问、追问的基础上，首次加入了常委会委员随机提问的环节，我们之前在《郑州日报》上公布专题询问的消息，并向全市市民征求问题，经过筛选，我们把市民的问题提给了相关部门，专题询问进一步反映群众的呼声。此次专题询问也加强了互动，常委会组成人员与政府工作人员的互动、询问人与被询问人的互动、现场工作人员和网络上市民的互动，扩大了人民群众的知情权和参与权；我们此次专题询问也完成了预定目标，常委会委员尽责认真提问、政府工作人员认真尽心回答，达成了要以实际行动关注和保障民生、促进郑州市大气污染防治工作取得实效的共同目标。”

本版统筹 李金鹏 张辉 李欣 董毅飞 辛大刚 陈国保