本报记者 刘冬 通讯员 高桂芳 白岳 文/图

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，新郑市水务局把加强机关建设作为提高水利工作水平的基础环节来抓，努力创建“学习型、服务型、创新型、廉洁型、高效型”机关，走出了一条强化学习提高素质、团结和谐激发活力、风正气顺干事创业的新路子，机关面貌焕然一新，工作效能显著提高。

包容兼蓄 厚积薄发 创学习型机关

立身百行，以学为先。“确保队伍时刻迸发无穷活力、焕发勃勃生机，必须不断加强人员修养建设、提高人员综合素质，实现知识获取、积累、转化、利用的有机融合至关重要。因此，就要把学习作为一项基础性、长期性、战略性工程。” 新郑市水务局负责人指出。

水务局在科学分析队伍年龄结构、学历结构、知识结构、能力结构的基础上，对学习培训作了战略布局。该局开展常态化学习教育活动，采取走出去、请进来，集中学、个人学，干部职工进行在职学习深造，利用“水务论坛”等学习方式，开展系统干部职工全员学、终身学的培训教育活动。

该局制定了年度学习培训计划，每周五学习政治理论和业务知识，围绕时事政治、法律法规、水利改革发展、廉政教育、文明礼仪、消防安全等邀请专家进行授课。同时，鼓励干部职工参加在职再教育，提高个人专业技术水平，并落实学历再教育奖补政策。这一举措极大提升了干部职工接受再教育的热情。

水务局还另辟蹊径，举办“水务论坛”，以论坛演讲形式，让在职干部职工拓宽学习领域，自制演讲课件进行学习。干什么、练什么、缺什么、补什么，每位职工既是兼职教师，又是参训学员，包容兼蓄，有效提高队伍整体素质。

另外，坚持集体学和个人自学相结合方式，每次集中学习后对干部职工现场提问，每周对人员学习笔记进行检查，从而提高学习效果，达到学习目的，营造人人会学习、人人爱学习的浓厚氛围。“原以为只是走过场，没想到动了真格的。”该局的年轻同志小李说。

一个个学习培训新举措相继推出，取得了实效。学习培训任务清晰明确，上下齐抓共管，每个方面、每个环节都有专人负责，形成了以任职培训、更新知识培训、岗位资格考试、水利改革理念为主要内容的学习培训网络。同时开展以“我是谁、为了谁、依靠谁”开展专题演讲比赛、 “勿以恶小而为之，勿以善小而不为”等命题进行演讲比赛、 围绕“三严三实”专题等多次开展演讲活动，使得干部职工厚积薄发，学习成效得到进一步提升。

践行宗旨 为民务实 创服务型机关

“我们把创建服务型机关作为加强机关作风建设的重要载体和党建工作的重要内容，确保抓出成效。”新郑市水务局负责人语音铿锵。

该局教育引导干部职工转变工作作风，树立为民服务宗旨意识，以水利为有效支撑，全力服务“三农”。去年大旱之际，新郑市水务局全员上阵，利用闲暇时间走乡入村进行旱情排查，利用宣传车、电视飞播等号召群众自发抗旱，同时加强对现有水利工程整修配套，增建各种抗旱应急设施，千方百计提供各种抗旱服务，抗旱服务队深入抗旱第一线，大力开展水利设施维修配套、流动扩浇等帮扶活动。

坚持依靠群众推进工作落实，牢固树立公仆意识，领导干部带头，开展以每周二为下沉日，做到深入基层，靠前指挥，靠前协调，靠前推动，切实改进工作作风；以郑州市公共社区信息平台为抓手，分包各乡镇领导及各乡镇水利站充分发挥网格下沉职能作用，千方百计解决群众反映强烈的热点、难点问题，切实为群众提供有效服务；结合党的群众路线教育实践活动，践行岗位承诺和帮扶承诺，帮助困难乡镇解决涉水问题，为民办实事、谋利益。同时，该局每月开展一次基层服务问卷调查，以此促进水利行业服务水平提高。

金杯银杯不如老百姓的口碑。去年入夏连续高温，具茨山管委会青岗庙村地处山区，水源匮乏，个别村组人畜饮水告急。新郑市水务局得知这一情况后，抗旱服务队“全副武装”，迅速行动，用两辆载满15吨干净卫生自来水的水罐车持续为青岗庙村爱心送水。想人民群众之所想，尽最大努力保证老百姓的生活用水，该局用这种“接地气”的实际行动赢得群众的一致好评。

克难攻坚 开拓鼎新 创创新型机关

创新是一支队伍，一个机关不断进步的动力之源。新郑市水务局深入研究水利发展趋势，以谋划建设水生态文明城市为统揽，围绕构建“三河、五库、一乡、一村、一水厂”的创新思路，突出建设水利领域新形象，推动水利持续、健康、有序发展。

工作好不好，关键看领导。水务局每周一雷打不动的工作推进例会，局长带头逐一向局党委通报上周部署工作开展情况，并进行点评，针对工作中出现的问题进行研讨，以推动下步工作顺利开展。“不仅落实工作讲评和研判会商制度，还建立了周总结、月评比、季奖惩工作机制。”该局负责人介绍。

另外，以局党委书记为组长负责跟踪制，负责组织学习领会中央政策文件和水利发展新形势，要求班子成员对各自分管业务工作先入为主，详细了解，多方协调各项工作，积极向局党委提交谋划前景。“我们所有的班子成员办公室内设置小黑板，列出当天工作进展情况，跟踪式掌握进度，每天及时向局党委汇报工作进度，为下步工作部署提供依据。”该局一位科级干部告诉记者。

该局坚持月观摩、互查制，每月组织中层以上领导干部对班子成员分管工程工作进行观摩，形成观摩报告，开展评比活动，同时对所有工作进展情况在机关院内电子屏上进行通报，以推动各项工作按照节点完成；坚持落实督查长效机制，由局长效办每周对上级各相关部门、市委市政府和局党委下达的各项工作任务，以及各科室单位年度责任目标完成情况和材料上报进行督查，并形成督查通报，进一步推动工作落实。“以前干不干一个样，现在是说了就办，定了就干。”该局一中层干部说，如今干部队伍整体素质有明显增强，工作效率和服务水平有明显提升。

优化创新引擎，激增发展动力。创新成为新郑水务人的积极追求，固化为实际行动，不断提高创新能力，全面提升机关办事效率和为民排忧解难的服务能力。

建章立制 洁身端行 创廉洁型机关

廉政工作是“保底”工程，更是新郑水务人常抓不懈的基础工程。近年来，该局以构建预防与惩治腐败体系和提高党员拒腐防变能力为重点，着力打造风清气正、纪律严明的水务队伍。

抓好领导班子党风廉政建设。严明各项纪律，严格公务用车管理、公务接待、物资采购等程序，建立健全水利工程建设管理制度，规范建设程序，开展党风政风监督管理工作。坚持以纪检书记任组长的招投标工作领导小组，纪检监察室为主要监督部门，印发相关文件，强化廉洁防范教育引导，负责对局领导干部各个工作环节进行跟踪检查监督，以防止在工作中可能出现的违法、违纪、违规问题，建立起主要领导负总责、班子其他成员各负其责的党风廉政建设工作机制。

明确党风廉政建设工作职责。局党委与各科室、二级机构签订党风廉政建设责任状，严格执行重大事项报告、廉政诫勉谈话、述廉评廉、专题民主生活会等廉洁自律有关规定，主要领导切实履行“第一责任人”的职责，班子成员实行“一岗双责”。

在工程建设上，坚持以局内部审计审核工作领导小组为财务审核部门，切实履行职责，实行跟踪审计，要求对所有在建、未建工程，由局总工办牵头，质监站、监察室、水改办、各乡镇水利站等部门相互配合，加强与相关部门联络协作，严把工程设计规划关、质量关、监督关、审计关等关口。同时加大督查审核力度，严把工程合同签订关，每项工程合同均由局班子会研究通过后进行签订。

坚持落实责任追究制度。由局工程质量监督小组全程跟踪工程建设，抓质量、促进度、保安全，组织系统水利工程师等专业技术人员，积极参与工程招投标、审计、质量监管等各项工作，同时对相关业务科室负责人落实招投标回避制度，不断加强对投标工作的规范管理，严格推行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制、责任追究制，做到科学施工、规范运作。

锤炼作风 激活能动 创高效型机关

新郑市水务局紧紧围绕上级主管部门及市委、市政府重大决策部署，以改善民生为水利建设重中之重，严明各项工作纪律，推动机关效能建设。

实践是最好的老师，人员能够胜任不同岗位工作无疑是提升综合素质的有效途径。近年来，水务局不断完善选人用人机制，最大限度激发队伍活力，取得显著成效。一是加大岗位交流力度，从调整干部队伍入手，通过岗位竞聘，使能者上，平者让，庸者下，让水务干部在多个岗位经受历练、实现自身价值，围绕“三严三实”，促进三查三保工作。二是在9月份，按照组织部门要求，抽调优秀干部充实到最基层任第一支部书记，服务于基层，拓展了干部锻炼、成长的空间。

坚持以生态水系提升、防汛抗旱、农村安全饮水、水库除险加固、全市中小型河流治理、农田水利现代化示范乡镇建设等重点工程，加大协调力度，层层落实责任，包干到人，想尽一切办法解决各类问题，推动水利建设工程加快进行，高效率完成年度建设任务，同时逐步建立解决水利建设突出问题的长效机制。

近几年来，新郑市通过科学规划、重金投入、持续建设，已综合治理河道30多公里。在黄水河城区段先后实施了河道治理、游园建设等10项工程，总投资13亿元，治理河道15公里；对全市8700眼农田灌溉机井进行全面升级改造，工程涉及辖区13个乡镇街道、200余个行政村……

该局以严格法律法规程序，依据政策办事为原则，建立便民、高效的服务窗口，严把受理关、程序关，确保审批工作无违规、违纪现象发生，优化审批流程，缩减办结时限，为社会各界提供良好的水行政服务，提高办事效率；坚持以建设效能机关为抓手，严明落实各项工作纪律，合并会议事项，缩短会议时间，每月进行工作通报，对各单位科室工作实施月汇总考核、季通报的办法，促进各项工作有序开展、高效推进。同时通过群众路线教育实践活动中的立行立改，把各项工作中出现的问题，立即进行整改解决，把问题扼杀在萌芽状态，为水务整体工作良性循环起到了积极作用。

新郑市水务局通过创建“五型”机关，细化责任目标任务，强化各项措施，创新保障机制，完善服务体系，高效推进了水利工作稳步进行，努力打造了一批精品工程、亮点工程、形象工程，以跟踪式督导督查为手段，促进水利各项工作稳步前行，为推动新郑市建设生态文明城市和再夺红旗渠精神杯提供了有效保障。