郑州“十三五”十大战略任务

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关键词

大都市

详细解读：构建统筹城乡协调发展的大都市城镇体系

优化完善区域规划。完善“一主、一城、三区、四组团、多点”都市区空间结构，持续加强主体功能发展战略，加快郑州都市区与周边城市之间的互动协作，探索大郑州协同规划。重点优化主城区功能，持续推动周边组团建设和发展；明确优化提升、重点开发、生态保护三类功能区分布，加强产业、土地等各类规划的综合引导，努力实现空间开发的有序调整；交通一体、产业联动、生态共建、服务共享，发挥中原核心增长极的带动作用，探索大郑州城际协同发展。

统筹城乡一体化发展。加快推进国家新型城镇化试点，探索形成推进新型城镇化的新体制新机制。抓好城市棚户区改造，加强新市镇和新型农村社区建设，积极推进美丽乡村建设，切实改善人民生活条件和生活环境。重点推进新郑市国家级综合试点和巩义市省级试点工作，完成城市棚户区改造，新市镇、新型农村社区、美丽乡村建设工作。

有序推进农业转移人口市民化。坚持以人的城镇化为核心，以改革户籍制度、建立居民证制度为基础，以强化“一基本两牵动三保障”为支撑，有序推进转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。重点推行户籍制度改革，公共服务一体化；有序推进“三个一批人”城镇化。

提升城市基础功能。实施都市区便捷交通工程，营造高效有序的交通环境。提高公用设施保障能力，完善城市安全保障，着力提升城市在能源保障、供排水、垃圾处理、综合管廊建设、地下空间开发、减灾防灾等领域的综合承载能力。重点在城市快速路网和内外环高速、公共交通等城市交通内循环系统建设；水、电、气、暖、能源、垃圾处理等城市配套基础设施建设，提升城市防灾减灾能力。

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关键词

大开放

详细解读：构建与国际接轨、国内领先的大开放体系

深度融入“一带一路”战略。发挥“一带一路”主要节点城市优势，密切与丝绸之路经济带和海上丝绸之路战略支点联系，坚持东联西进、贯通全球、构建枢纽的战略导向，增强在“一带一路”建设中的内陆腹地战略支撑作用。重在加强重点领域互通合作，密切人文交流交往，开展高水平国际交流，营造国际营商环境。

完善提升对外开放平台。统筹推进航空港区、经开区、郑东新区等区域开放平台建设，放大郑欧班列、跨境贸易电子商务等开放品牌效应，积极申建自由贸易试验区，促进各类开放平台功能提升，形成多层次、多覆盖、立体化的开放平台支持体系。重点在于强力推进航空港实验区建设，建设中国（郑州）跨境电子商务综合试验区，申报新一批综合保税区，积极申建自由贸易试验区。

拓展开放型经济新空间。坚持引进来与走出去相互结合，积极参与全球产业分工格局再调整，提高产业、企业国际化经营水平，加快培育开放合作和竞争优势，加快中原深度融入世界经济进程。重点扩大经济合作范围，提升招商引资水平，促进外贸稳定增长，扩大服务贸易规模，优化贸易结构。积极推进优势产业、资本“走出去”，参与国际资源的整合。加强区域互动合作。

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关键词

大创新

详细解读：

构建科技创新链、人才支撑链、全民创业链“三链融合”的大创新体系

强化科技创新引领作用。大力加强协同创新，推进科技交流合作，形成原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新相互促进、相互衔接的创新链。重点发挥企业创新主体地位和主导作用，深入推进创新主体协同合作，进一步加大政府支持，鼓励研发投入。

加快实施人才强市战略。以引进培育科技创新创业领军人物为重点，以高等教育创新人才培育为支撑，着力建立适应行业发展高水平的专业人才队伍，实现人才、创新、产业的融合对接。重点引进培育创新创业大师人才及团队，培育专业人才，对外培育一批“大国工匠”，实施企业家培育计划，强化高等教育支撑，推进高校协同创新。

推动大众创业万众创新。积极发展众创众包众扶众筹，创新企业投融资模式，加大知识产权保护，加快信用体系建设，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。重点推动创新创业载体和平台建设，加快创新创业综合体建设，建立以政府资金为引导、民间资本为主体的众筹机制和市场化的风险投资运作机制，实施大众创业万众创新重点工程。

创建国家自主创新示范区。以郑州高新区为核心区，以航空港实验区、郑东新区、金水科技园、郑州经开区为辐射区，创建郑洛新国家自主创新示范区。重点建设开放创新双驱动发展引领示范区、战略性新兴产业与现代服务业发展核心区、科技金融推动创新创业发展实验区、国家区域性技术转移中心。

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关键词

大生态

详细解读：构建自然之美、田园风貌、绿色低碳的大生态体系

加快建设美丽郑州。坚持防治并举，强化源头控制，统筹推进以大气、水和土壤为重点的污染综合治理，有效改善环境质量。加快建设天蓝、地绿、水清、景秀、宜居的美丽郑州，加速向人民满意的生态文明城市转变，重塑绿城的现代田园都市风貌。重点实施蓝天工程、碧水工程，推进生态林业建设，优化城市建筑风貌。

加快发展方式向绿色转型。强化资源全生命周期管理，大力发展循环经济和清洁生产，加快建立资源循环利用体系，持续降低能源、水、土地和矿产资源消耗强度，建设资源节约型社会。重点推进资源节约集约利用，发展循环经济促进循环利用，探索低碳零排放试点。

强化生态建设和环境保护。落实主体功能区规划和国家级生态文明先行示范区建设实施方案，实施重大生态修复和建设工程，完善城市生态格局，构建多层次、网格化、功能复合的生态系统，全面提升城市自然生态系统稳定性和生态服务功能。重点实施生态保护和修复，完善环境保护体制机制，严格落实新环保法。

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关键词

大民生

详细解读：构建以人为本、共建共享的大民生保障体系

大力开展扶贫救助工程。完善以扶贫救助为核心，以城乡居民最低生活保障、农村五保、孤儿供养等为配套，以临时救助、城乡医疗救助等为补充的困难救助体系，稳步提高社会保障水平。重点实施精准扶贫工程，健全社会救助体系。

努力提高群众收入水平。实施就业优先战略，提高劳动者就业能力，建立和谐劳动关系，完善就业服务保障体系。深化收入分配制度改革，持续扩大中等收入群体，缩小城乡、区域、行业之间收入差距，逐步形成“橄榄型”分配结构。重点扩大社会就业，强化就业保障。提高收入水平，加快形成合理有序的收入分配格局。

坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以增强公平性、适应流动性和保证可持续性为重点，加大投入力度，扩大社会保障覆盖面，不断提高统筹层次和保障水平。重点实现社会保险参保全覆盖，提升各项社会保障水平，积极发展社会福利事业。

全面提高群众生活水平。完善覆盖城乡、可持续的医疗卫生、教育、住房等公共服务体系，推进基本公共服务的均等化，不断提高群众的幸福指数。重点提供更高水平的医疗服务、优质均衡的教育服务和完善的住房保障服务，实施全民健康水平提升工程、教育领域重点工程。

加强人口综合服务和管理。提高人口服务和管理水平，促进人口与城市的协调发展，促进不同人群的社会融合。促进科学健身，使体育运动成为市民生活的重要组成部分。重点落实全面放开二孩政策，逐步调整完善生育政策。加强体育工作，全力办好第九届民族运动会。

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关键词

大文化

详细解读：构建具有国内外影响力、亲和力、感染力的大文化体系

弘扬社会主义核心价值观。重点弘扬中华传统美德，市民文明素质提升，把握正确舆论导向，加强理论创新，强化主流媒体的传播力和影响力。

完善现代公共文化服务体系。重点实现公共文化设施网络全面覆盖，提升公共文化服务质量，公共文化服务主体和方式的多样性。

实施一批精品文化重点工程。整合历史文化资源，繁荣民间文艺，重塑特色城市文化品牌形象，进一步推进我市文艺繁荣，重点推进“艺美中原”“古韵河南”“书香郑州”等精品文化工程。

推动文化产业成为国民经济支柱产业。培育引进文化主体，健全各类文化市场，加快发展新型文化业态。重点培育一批核心竞争力强的国有或国有控股大型文化企业或企业集团，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业，积极创建国家、省级文化产业示范园区（基地）。

提升商都文化的国际影响力。深度挖掘中原文化的时代内涵和底蕴，营造个性鲜明的国际商都城市文化，提升郑州作为华夏文明传承示范区的国际影响力。重点建设登封华夏文明传承创新示范区、新郑黄帝故里历史文化名城、中牟时尚创意文化旅游区等三大重点文化功能区建设，推动中原文化与世界文化融合。

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关键词

大服务

详细解读：构建高质高效、公平正义、责任有序的大服务体系

加快服务型政府建设。持续提升网格化管理的基础保障作用，深化行政管理体制改革，形成服务型政府发展新理念，加强城市精细化管理，突出平安郑州建设。重点在：逐步形成清单管理新模式，转变政府职能；构建现代市场体系，建立现代财税制度，深化以网格化管理为载体的“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制。

加强依法治市。重点加强科学立法，建设法治政府，推进公正司法，建设法治社会。

加强和完善党的领导。坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党组织核心领导作用，强化基层党组织政治功能和服务功能，坚持民主集中制，认真践行“三严三实”，坚决反腐倡廉，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。

鼓励社会各方参与。重点提升基层自治能力，打造“邻里中心”，完善社区服务体系，完善社会组织登记管理体制，拓展社会工作服务的领域和内容。